沈陽殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。2.堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，各部門協(xié)同配合的原則。3.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對自愿實(shí)行喪葬習(xí)俗改革的，應(yīng)當(dāng)給予支持。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局，嚴(yán)格控制新建經(jīng)營性公墓數(shù)量，鼓勵(lì)建設(shè)公益性公墓。（二）公墓建設(shè)與管理1.經(jīng)營性公墓由市民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定審批，報(bào)省民政部門備案。公益性公墓由區(qū)、縣（市）民政部門審批，報(bào)市民政部門備案。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模、改變用途。公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，標(biāo)明公墓的范圍、墓區(qū)、墓穴編號等信息。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對墓穴銷售、維護(hù)等工作的管理，保證公墓環(huán)境整潔、秩序良好。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂由區(qū)、縣（市）民政部門按照規(guī)劃建設(shè)，報(bào)市民政部門備案。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好骨灰的存放、管理等工作，保證骨灰存放安全、有序。（四）殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理1.殯儀服務(wù)設(shè)施包括殯儀館、殯儀服務(wù)站、骨灰處理場所等。殯儀服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.殯儀館、殯儀服務(wù)站由市民政部門按照規(guī)劃建設(shè)，報(bào)省民政部門備案。骨灰處理場所由區(qū)、縣（市）民政部門按照規(guī)劃建設(shè)，報(bào)市民政部門備案。3.殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對殯儀服務(wù)的管理，保證殯儀服務(wù)質(zhì)量。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市實(shí)行火葬，除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明等有效證明辦理。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，保證火化質(zhì)量。（二）遺體土葬1.因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.土葬應(yīng)當(dāng)在指定的公墓或者農(nóng)村公益性墓地內(nèi)進(jìn)行，不得在公墓或者農(nóng)村公益性墓地以外的地方土葬。（三）遺體捐獻(xiàn)1.鼓勵(lì)公民自愿捐獻(xiàn)遺體，用于醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研、臨床移植等。2.遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，由捐獻(xiàn)人或者其近親屬與接受單位簽訂捐獻(xiàn)協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.接受單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對捐獻(xiàn)的遺體進(jìn)行妥善處理。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動中進(jìn)行封建迷信活動和其他違法違規(guī)行為。（二）殯儀服務(wù)管理1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯儀服務(wù)，不得強(qiáng)制服務(wù)、搭售商品。（三）治喪場所管理1.禁止在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。2.確需在城市街道、廣場等公共場所舉辦喪事活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行。五、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向民政部門備案。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管1.民政部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門加強(qiáng)對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，保證殯葬用品質(zhì)量。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處殯葬違法行為。2.公安、工商、衛(wèi)生、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門可以依法對殯葬活動及其管理情況進(jìn)行檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.民政部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)殯葬違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安、環(huán)保等部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)、搭售商品的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）工作人員違法違規(guī)的責(zé)任追究殯葬管理部門及其工作人員在