昆明渣運(yùn)管理辦法昆明市渣土運(yùn)輸管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)昆明市渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)渣土的運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物?；驹瓌t渣土運(yùn)輸管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的原則，堅(jiān)持源頭控制、規(guī)范運(yùn)輸、嚴(yán)格監(jiān)管、綜合治理。管理職責(zé)1.市城市管理部門：負(fù)責(zé)全市渣土運(yùn)輸管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；制定渣土運(yùn)輸管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；對渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核和管理；查處違反渣土運(yùn)輸管理規(guī)定的行為。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)渣土運(yùn)輸管理責(zé)任，將渣土運(yùn)輸納入工程建設(shè)管理內(nèi)容；對建設(shè)工程施工現(xiàn)場渣土運(yùn)輸管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管，查處渣土運(yùn)輸車輛的違法運(yùn)輸行為；配合相關(guān)部門做好渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理工作。4.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的通行管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為；對渣土運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育培訓(xùn)。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土運(yùn)輸管理的相關(guān)工作。6.區(qū)（縣）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸管理工作的組織實(shí)施和具體落實(shí)；建立健全渣土運(yùn)輸管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決渣土運(yùn)輸管理中的重大問題。渣土運(yùn)輸企業(yè)管理資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格，有固定的辦公場所和相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施。2.具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛、設(shè)備，車輛須符合國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運(yùn)輸條件，并安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備。3.擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其中駕駛員須取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，且具有三年以上安全駕駛經(jīng)歷。4.具有健全的安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度、應(yīng)急預(yù)案等。5.近三年內(nèi)無重大安全事故記錄，無因違法違規(guī)行為被相關(guān)部門處罰的記錄。資質(zhì)申請與審批1.申請從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提交下列材料：渣土運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)申請表；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件；駕駛員駕駛證復(fù)印件；安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度、應(yīng)急預(yù)案等文件；辦公場所證明材料；其他相關(guān)證明材料。2.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以核發(fā)渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。企業(yè)經(jīng)營管理1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證核定的范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車輛檔案管理制度，對車輛的購置、注冊登記、定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢更新等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.加強(qiáng)對駕駛員的管理，定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和操作技能。駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)和渣土運(yùn)輸管理規(guī)定，文明駕駛，規(guī)范操作。4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛全密閉運(yùn)輸制度，確保運(yùn)輸過程中渣土不泄漏、不飛揚(yáng)。車輛在出場前應(yīng)當(dāng)沖洗干凈，車身整潔。5.按照規(guī)定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸渣土，不得擅自改變運(yùn)輸路線和傾倒地點(diǎn)。6.建立車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對車輛的行駛軌跡、速度、裝載情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。監(jiān)督檢查與考核1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、經(jīng)營管理情況、車輛設(shè)備狀況、駕駛員培訓(xùn)教育等。2.建立渣土運(yùn)輸企業(yè)考核制度，對企業(yè)的經(jīng)營行為、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果與企業(yè)的資質(zhì)延續(xù)、市場準(zhǔn)入等掛鉤。3.對違反渣土運(yùn)輸管理規(guī)定的企業(yè)，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證。渣土運(yùn)輸車輛管理車輛標(biāo)準(zhǔn)1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運(yùn)輸條件，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)。2.車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對車輛行駛軌跡、速度、裝載情況等的實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.車輛外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔，車身顏色統(tǒng)一，噴涂企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等標(biāo)識。車輛準(zhǔn)入1.新購置的渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合上述車輛標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市城市管理部門審核備案后，方可投入使用。2.已投入使用的渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行改造，安裝全密閉運(yùn)輸裝置和相關(guān)監(jiān)控設(shè)備，經(jīng)市城市管理部門驗(yàn)收合格后，方可繼續(xù)從事渣土運(yùn)輸活動。車輛報(bào)廢更新1.渣土運(yùn)輸車輛達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者因其他原因需要報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，并按照規(guī)定更新車輛。2.車輛更新應(yīng)當(dāng)符合車輛標(biāo)準(zhǔn)要求，并向市城市管理部門備案。車輛維護(hù)保養(yǎng)1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全設(shè)施齊全有效。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和里程進(jìn)行二級維護(hù)保養(yǎng)，并做好記錄。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。車輛檢查1.市城市管理部門、市交通運(yùn)輸部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查車輛的全密閉運(yùn)輸裝置、行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的安裝和使用情況，以及車輛的外觀、標(biāo)識、運(yùn)輸路線等是否符合規(guī)定。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令車輛所屬企業(yè)立即整改；對違法違規(guī)行為，依法予以處罰。渣土運(yùn)輸處置管理源頭管理1.建設(shè)單位、施工單位是渣土運(yùn)輸處置的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：按照規(guī)定辦理渣土處置相關(guān)手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸渣土。在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土運(yùn)輸車輛沖洗設(shè)施，對出場車輛進(jìn)行沖洗，確保車身整潔，輪胎不帶泥上路。按照規(guī)定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸渣土，不得擅自改變運(yùn)輸路線和傾倒地點(diǎn)。對渣土運(yùn)輸過程中的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)，督促運(yùn)輸企業(yè)采取有效措施防止渣土泄漏、飛揚(yáng)。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示渣土運(yùn)輸處置相關(guān)信息，包括運(yùn)輸企業(yè)名稱、車輛牌號、運(yùn)輸路線、傾倒地點(diǎn)等，接受社會監(jiān)督。運(yùn)輸過程管理1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸渣土，不得擅自改變運(yùn)輸路線和傾倒地點(diǎn)。2.車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持全密閉狀態(tài)，嚴(yán)禁沿途泄漏、飛揚(yáng)。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)和渣土運(yùn)輸管理規(guī)定，文明駕駛，規(guī)范操作。不得超速行駛、超載運(yùn)輸、疲勞駕駛等。4.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對車輛的行駛軌跡、速度、裝載情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。傾倒場地管理1.渣土傾倒場地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，具備相應(yīng)的接納能力和防護(hù)設(shè)施。2.渣土傾倒場地的管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：對進(jìn)入傾倒場地的渣土進(jìn)行分類、計(jì)量、登記。按照規(guī)定的方式和要求對渣土進(jìn)行處置，防止造成環(huán)境污染。維護(hù)傾倒場地的秩序，確保車輛安全有序進(jìn)出。3.禁止在下列區(qū)域傾倒渣土：城市建成區(qū)主次干道、人行道、公共綠地、河道、湖泊等區(qū)域。飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。其他法律法規(guī)禁止傾倒的區(qū)域。處置費(fèi)用1.渣土運(yùn)輸處置費(fèi)用由建設(shè)單位、施工單位與渣土運(yùn)輸企業(yè)按照市場價(jià)格協(xié)商確定，并在運(yùn)輸合同中明確約定。2.渣土處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，用于渣土的運(yùn)輸、處置、場地建設(shè)等相關(guān)費(fèi)用支出。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.市城市管理部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市交通運(yùn)輸部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。2.各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對渣土運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位、傾倒場地管理單位等進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、經(jīng)營管理情況、車輛設(shè)備狀況、運(yùn)輸處置行為等。3.建立投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會公眾對渣土運(yùn)輸違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。渣土運(yùn)輸企業(yè)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證。渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸渣土的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。渣土運(yùn)輸車輛未安裝全密閉運(yùn)輸裝置或者未保持全密閉狀態(tài)運(yùn)輸渣土的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定辦理渣土處置相關(guān)手續(xù)的，處一萬元以上三萬元以下罰款。建設(shè)單位、施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土運(yùn)輸車輛沖洗設(shè)施或者未對出場車輛進(jìn)行沖洗的，處五千元以上二萬元以下罰款。渣土傾倒場地管理單位未按照規(guī)定對渣土進(jìn)行處置造成環(huán)境污染的，處一萬元以上五萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款：渣土運(yùn)輸車輛未取得道路運(yùn)輸證從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。渣土運(yùn)輸車輛駕駛員未取得從業(yè)資格證駕駛渣土運(yùn)輸車輛的，處二百元以上二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：渣土運(yùn)輸車輛違反交通信號、超速行駛、超載運(yùn)輸、疲勞駕駛等交通違法行為的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的，處二百元以