江西濕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江西濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。濕地是地球上重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，對(duì)于調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的作用。江西擁有豐富的濕地資源，為有效保護(hù)和管理這些濕地，特制定本辦法，確保濕地資源得到科學(xué)、合理、有效的保護(hù)與利用。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)濕地的保護(hù)、利用、管理及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所指濕地包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及人工濕地。具體濕地名錄由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定確定，并向社會(huì)公布。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性，確保濕地生態(tài)功能不受損害。在濕地保護(hù)與其他開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，避免因不合理的開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化。2.科學(xué)規(guī)劃原則對(duì)濕地保護(hù)與利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分考慮濕地生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能，合理確定濕地保護(hù)區(qū)域、利用方式和發(fā)展方向。規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性，以實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。3.合理利用原則在保護(hù)濕地生態(tài)功能的前提下，合理開(kāi)展?jié)竦刭Y源的利用活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，如濕地生態(tài)旅游、濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)濕地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值相統(tǒng)一。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與濕地保護(hù)與管理，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。通過(guò)宣傳教育、信息公開(kāi)等方式，引導(dǎo)公眾積極支持和參與濕地保護(hù)工作，形成全社會(huì)共同保護(hù)濕地的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.省級(jí)主管部門(mén)職責(zé)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和政策，擬訂本省濕地保護(hù)的相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。組織開(kāi)展全省濕地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立濕地資源信息庫(kù)，定期發(fā)布濕地資源狀況。會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定濕地保護(hù)范圍，提出濕地名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。監(jiān)督管理濕地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，依法查處破壞濕地的違法行為。組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)的科學(xué)研究、宣傳教育和國(guó)際合作交流。2.市、縣級(jí)主管部門(mén)職責(zé)市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的具體工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)、政策和規(guī)劃，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)工作。組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告濕地資源變化情況。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)區(qū)域的日常監(jiān)管，制止和查處破壞濕地的行為。配合有關(guān)部門(mén)做好濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用。3.其他部門(mén)職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)與管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障濕地保護(hù)所需資金；自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮濕地保護(hù)用地需求；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，查處污染濕地的違法行為；水利部門(mén)負(fù)責(zé)在水利工程建設(shè)和管理中保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督濕地周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，防止農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)濕地造成破壞；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)在城市規(guī)劃和建設(shè)中保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境；文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督濕地生態(tài)旅游活動(dòng)，促進(jìn)濕地生態(tài)旅游的健康發(fā)展；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉及濕地資源的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。二、濕地保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家濕地保護(hù)規(guī)劃和本省實(shí)際情況，編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，合理確定濕地生態(tài)保護(hù)紅線。市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省濕地保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。（二）規(guī)劃調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。調(diào)整后的濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督省、市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的有效執(zhí)行。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃內(nèi)容，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。三、濕地保護(hù)與修復(fù)（一）保護(hù)措施1.劃定保護(hù)區(qū)域省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，劃定濕地保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。在濕地保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止擅自進(jìn)行圍墾、填埋、采砂、采礦、取土、燒荒、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、排污、傾倒廢棄物等破壞濕地的行為。2.設(shè)立保護(hù)標(biāo)志在濕地保護(hù)區(qū)域的顯著位置設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地保護(hù)區(qū)域的范圍、類(lèi)型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)要求以及管理單位等內(nèi)容。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀或者破壞。3.限制開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)濕地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格限制。確因國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目需要占用濕地或者改變濕地用途的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，確保濕地生態(tài)功能不受損害。（二）修復(fù)措施1.制定修復(fù)方案省、市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)保護(hù)需要，制定濕地修復(fù)方案。濕地修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)明確修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施、修復(fù)期限和資金來(lái)源等內(nèi)容，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.采取修復(fù)手段濕地修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，采用科學(xué)合理的修復(fù)技術(shù)和方法。可以采取退耕還濕、退養(yǎng)還濕、植被恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染治理等措施，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與濕地修復(fù)，對(duì)在濕地修復(fù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.監(jiān)測(cè)與評(píng)估建立濕地修復(fù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度。在濕地修復(fù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整修復(fù)方案，確保濕地修復(fù)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。濕地修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可認(rèn)定修復(fù)工作完成。四、濕地資源利用（一）利用原則濕地資源利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)濕地生態(tài)功能的前提下，遵循科學(xué)、合理、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮濕地資源的多種功能和綜合效益。鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)友好型利用活動(dòng)，如濕地生態(tài)旅游、濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)、濕地科普教育等，促進(jìn)濕地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值相統(tǒng)一。（二）利用方式1.濕地生態(tài)旅游發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理確定旅游線路和活動(dòng)區(qū)域，避免對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)要求，設(shè)置必要的環(huán)保設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，引導(dǎo)游客文明旅游，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。2.濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)在濕地周邊發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)推廣綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)濕地造成破壞。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)竦靥厣r(nóng)產(chǎn)品，打造濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收。3.濕地科普教育利用濕地資源開(kāi)展科普教育活動(dòng)，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。建設(shè)濕地科普教育基地，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)知識(shí)講解、科普展覽、實(shí)地觀測(cè)等活動(dòng)，向公眾普及濕地保護(hù)知識(shí)。（三）利用監(jiān)管1.審批制度開(kāi)展?jié)竦刭Y源利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)展?jié)竦刭Y源利用活動(dòng)。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查利用項(xiàng)目的可行性和對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響，確保濕地生態(tài)功能不受損害。2.監(jiān)督檢查林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地資源利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)利用項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。對(duì)違反濕地資源利用規(guī)定的行為，依法予以查處。利用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)利用活動(dòng)的管理，確保濕地資源得到合理利用和有效保護(hù)。五、濕地生態(tài)補(bǔ)償（一）補(bǔ)償原則濕地生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，確保濕地生態(tài)保護(hù)者得到合理補(bǔ)償，濕地生態(tài)破壞者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）補(bǔ)償范圍與對(duì)象1.補(bǔ)償范圍因濕地保護(hù)需要，導(dǎo)致濕地周邊地區(qū)的單位和個(gè)人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)給予生態(tài)補(bǔ)償。補(bǔ)償范圍包括因濕地保護(hù)限制開(kāi)發(fā)利用造成的經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)保護(hù)投入等。2.補(bǔ)償對(duì)象濕地生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象主要包括因濕地保護(hù)而受到損失的農(nóng)民、漁民、企業(yè)等。具體補(bǔ)償對(duì)象由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。（三）補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)1.補(bǔ)償方式濕地生態(tài)補(bǔ)償方式可以采取資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、政策補(bǔ)償?shù)榷喾N形式。資金補(bǔ)償是指由政府財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)濕地保護(hù)區(qū)域內(nèi)受到損失的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；實(shí)物補(bǔ)償是指通過(guò)提供實(shí)物（如種苗、農(nóng)資等）的方式，幫助濕地周邊地區(qū)的農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)；政策補(bǔ)償是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠政策，扶持濕地周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)濕地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地生態(tài)功能價(jià)值、受影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、受損程度等因素綜合確定。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性和科學(xué)性。（四）補(bǔ)償資金管理1.資金來(lái)源濕地生態(tài)補(bǔ)償資金主要來(lái)源于政府財(cái)政投入、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大對(duì)濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度肓Χ?，保障濕地生態(tài)補(bǔ)償工作的順利開(kāi)展。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式參與濕地生態(tài)保護(hù)，所籌集的資金納入濕地生態(tài)補(bǔ)償資金管理。2.資金使用濕地生態(tài)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的補(bǔ)償范圍和對(duì)象進(jìn)行發(fā)放。資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。六、濕地監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全全省濕地監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。濕地監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)涵蓋濕地面積、水質(zhì)、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能等方面的內(nèi)容，采用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)等多種技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與頻率1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容濕地監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括濕地面積變化、濕地水質(zhì)狀況、濕地生物多樣性、濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等。具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)濕地資源的特點(diǎn)和保護(hù)管理需要，確定合理的監(jiān)測(cè)頻率。對(duì)重要濕地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，一般濕地可以進(jìn)行不定期監(jiān)測(cè)。對(duì)于濕地面積、水質(zhì)等關(guān)鍵指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)每年至少監(jiān)測(cè)一次；對(duì)于濕地生物多樣性等指標(biāo)，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻率。（三）評(píng)估制度1.定期評(píng)估省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)全省濕地資源狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估周期一般為五年。評(píng)估內(nèi)容包括濕地保護(hù)目標(biāo)完成情況、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能變化、濕地資源利用情況、濕地生態(tài)補(bǔ)償落實(shí)情況等。2.專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估根據(jù)濕地保護(hù)與管理工作的需要，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。例如，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目占用濕地的生態(tài)影響進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估；對(duì)濕地生態(tài)修復(fù)工程效果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估等。專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告，為濕地保護(hù)與管理決策提供科學(xué)依據(jù)。（四）信息發(fā)布省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布濕地資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估信息，及時(shí)公開(kāi)濕地保護(hù)與管理工作進(jìn)展情況。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)包括濕地面積、水質(zhì)、生物多樣性等主要指標(biāo)，以及濕地保護(hù)政策、措施、成效等內(nèi)容，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.破壞濕地行為違反本辦法規(guī)定，在濕地保護(hù)區(qū)域內(nèi)擅自進(jìn)行圍墾、填埋、采砂、采礦、取土、燒荒、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、排污、傾倒廢棄物等破壞濕地的行為，屬于違法行為。2.違規(guī)利用行為未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展?jié)竦刭Y源利用活動(dòng)，或者在濕地資源利用過(guò)程中違反規(guī)定，對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞的，屬于違規(guī)利用行為。3.其他違法行為拒絕、阻礙林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法履行濕地保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，或者在濕地保護(hù)與管理工作中弄虛作假、騙取資金等行為，也屬于違法行為。（二）處罰措施1.行政處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，依法給予行政處罰。處罰種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停