沈陽供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)沈陽市供熱管理，保障供熱質(zhì)量，維護(hù)熱用戶、供熱單位和相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（二）基本原則供熱管理遵循保障安全、質(zhì)量第一、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、公平公正的原則。（三）職責(zé)分工市供熱主管部門負(fù)責(zé)全市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣（市）供熱主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱行業(yè)的具體管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助供熱主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)供熱管理的相關(guān)工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱資源配置等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證。申請(qǐng)供熱經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；3.具有符合國家和地方規(guī)定的供熱設(shè)施、設(shè)備；4.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；5.具有完善的安全管理制度、服務(wù)規(guī)范和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序申請(qǐng)供熱經(jīng)營許可的單位，應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提交申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照、資金證明、供熱設(shè)施設(shè)備證明、人員資質(zhì)證明、安全管理制度、服務(wù)規(guī)范和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等材料。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，予以核發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。供熱經(jīng)營許可證有效期為五年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向供熱主管部門提出申請(qǐng)。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。供熱設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂維護(hù)、保養(yǎng)合同。（二）設(shè)施更新改造供熱設(shè)施存在安全隱患或者不符合節(jié)能環(huán)保要求的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新改造。供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（三）設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、供熱質(zhì)量與服務(wù)（一）供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃。供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向供熱主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（二）服務(wù)規(guī)范供熱單位應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，向社會(huì)公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話等信息，并按照服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理熱用戶的投訴和報(bào)修。對(duì)熱用戶的投訴和報(bào)修，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。（三）投訴處理熱用戶對(duì)供熱質(zhì)量或者服務(wù)不滿意的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理熱用戶的投訴，并將處理結(jié)果告知熱用戶。熱用戶對(duì)供熱單位的處理結(jié)果不滿意的，可以向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理熱用戶的投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。六、供熱收費(fèi)與價(jià)格管理（一）收費(fèi)規(guī)定供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供熱費(fèi)用。供熱費(fèi)用可以按照供熱面積或者用熱量計(jì)收。具體計(jì)收方式由供熱單位與熱用戶在供熱合同中約定。（二）價(jià)格調(diào)整供熱價(jià)格需要調(diào)整的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審，并征求供熱單位、熱用戶和有關(guān)部門的意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。供熱價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。七、供熱安全管理（一）安全制度供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施設(shè)備的安全管理，確保供熱安全。供熱單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（二）安全檢查供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱單位的安全管理情況進(jìn)行檢查。供熱單位應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門的檢查，并按照要求整改存在的問題。（三）應(yīng)急處置發(fā)生供熱安全事故或者突發(fā)事件時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告供熱主管部門和有關(guān)部門。供熱主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)組織救援和處置工作，保障供熱安全和社會(huì)穩(wěn)定。八、法律責(zé)任（一）對(duì)供熱單位的處罰供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：1.未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；2.擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的；3.未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)的；4.未按照規(guī)定建立供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度的；5.未按照規(guī)定處理熱用戶投訴的；6.未按照規(guī)定收取供熱費(fèi)用的；7.違反安全管理制度，發(fā)生供熱安全事故的。（二）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，阻礙供熱管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追