江蘇收據(jù)管理辦法一、總則1.目的為了加強(qiáng)收據(jù)管理，規(guī)范收據(jù)使用行為，保障財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和完整性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中開具和使用收據(jù)的行為。3.基本原則收據(jù)的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、統(tǒng)一規(guī)范、安全高效、監(jiān)督制衡的原則。單位開具和使用收據(jù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家稅收法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，確保收據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。二、收據(jù)的種類與適用范圍1.財(cái)政票據(jù)種類江蘇省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)開具。江蘇省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)，用于依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開具。適用范圍行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)的使用范圍嚴(yán)格限定在法律法規(guī)明確規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)對(duì)象開具相應(yīng)的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)。社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)僅適用于社會(huì)團(tuán)體按照章程規(guī)定向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，不得用于其他任何收費(fèi)或集資活動(dòng)。2.稅務(wù)發(fā)票種類增值稅專用發(fā)票，適用于增值稅一般納稅人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或者發(fā)生應(yīng)稅行為開具給購買方的發(fā)票，是購買方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證。增值稅普通發(fā)票（含電子普通發(fā)票），適用于增值稅小規(guī)模納稅人以及增值稅一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅銷售行為按規(guī)定不得開具增值稅專用發(fā)票的情形開具的發(fā)票。機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，專門用于銷售機(jī)動(dòng)車（不包括銷售舊機(jī)動(dòng)車）開具的發(fā)票。二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，由二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和拍賣企業(yè)開具的，用于二手車交易的發(fā)票。適用范圍增值稅專用發(fā)票的開具必須符合增值稅一般納稅人資格認(rèn)定和相關(guān)稅收法規(guī)的規(guī)定。銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)適用免稅規(guī)定的，不得開具增值稅專用發(fā)票；商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽（不包括勞保專用部分）、化妝品等消費(fèi)品不得開具專用發(fā)票；向消費(fèi)者個(gè)人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的，不得開具專用發(fā)票。增值稅普通發(fā)票適用于除增值稅專用發(fā)票適用范圍以外的其他銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或服務(wù)的情形。電子普通發(fā)票與紙質(zhì)普通發(fā)票具有同等法律效力，其開具和使用應(yīng)遵循相關(guān)稅收法規(guī)和發(fā)票管理規(guī)定。機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票僅在機(jī)動(dòng)車銷售業(yè)務(wù)中使用，銷售方應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開具發(fā)票，確保發(fā)票內(nèi)容與車輛銷售信息一致。二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票適用于二手車交易活動(dòng)，無論是通過二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)還是拍賣企業(yè)進(jìn)行的二手車交易，均應(yīng)開具此發(fā)票。3.企業(yè)自制收據(jù)種類內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)，用于企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位之間的資金往來結(jié)算，如總分公司之間、部門之間的借款、代收代付等業(yè)務(wù)。收款收據(jù)，用于企業(yè)在非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中收取的款項(xiàng)，如押金、定金、違約金等。適用范圍內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)僅限于企業(yè)內(nèi)部使用，不得對(duì)外作為收款憑證使用。企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部往來結(jié)算制度，明確結(jié)算流程和收據(jù)使用規(guī)范，確保內(nèi)部資金往來的清晰記錄和準(zhǔn)確核算。收款收據(jù)僅適用于企業(yè)在非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中收取的款項(xiàng)，不得用于經(jīng)營(yíng)性收入的收取。企業(yè)收取的經(jīng)營(yíng)性收入必須按照稅收法規(guī)的規(guī)定開具相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票。三、收據(jù)的印制與領(lǐng)購1.財(cái)政票據(jù)的印制與領(lǐng)購印制江蘇省財(cái)政票據(jù)由省財(cái)政廳指定的印刷企業(yè)統(tǒng)一印制。印刷企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的印刷資質(zhì)和條件，嚴(yán)格按照財(cái)政廳規(guī)定的格式、內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行印制，確保財(cái)政票據(jù)的質(zhì)量和安全性。領(lǐng)購單位需要使用財(cái)政票據(jù)的，應(yīng)按照規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門提出領(lǐng)購申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證申請(qǐng)表》、單位法人證書副本原件及復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本原件及復(fù)印件、財(cái)務(wù)印章或票據(jù)專用章印模等相關(guān)材料。財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后，符合條件的予以核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。單位憑《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》按照規(guī)定的種類、數(shù)量和程序領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)。2.稅務(wù)發(fā)票的印制與領(lǐng)購印制稅務(wù)發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制或由國(guó)家稅務(wù)總局授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局按照規(guī)定的式樣和要求印制。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票印制企業(yè)的管理和監(jiān)督，確保發(fā)票印制質(zhì)量和安全。領(lǐng)購依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票。申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應(yīng)提交《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請(qǐng)表》、稅務(wù)登記證件副本、經(jīng)辦人身份證明、財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模等材料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素，核定其領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量和開票限額，并發(fā)放《發(fā)票領(lǐng)購簿》。納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。3.企業(yè)自制收據(jù)的印制與領(lǐng)購印制企業(yè)自制收據(jù)應(yīng)由企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要自行設(shè)計(jì)格式，但必須包含收據(jù)名稱、編號(hào)、開具日期、交款單位（個(gè)人）、收款事由、金額、收款人、單位印章等基本要素。收據(jù)應(yīng)使用統(tǒng)一的紙張印刷，確保字跡清晰、不易涂改。領(lǐng)購企業(yè)應(yīng)建立收據(jù)管理制度，指定專人負(fù)責(zé)收據(jù)的保管和領(lǐng)購。收據(jù)領(lǐng)購時(shí)，領(lǐng)購人應(yīng)填寫《收據(jù)領(lǐng)購登記表》，注明領(lǐng)購日期、收據(jù)種類、數(shù)量、起止號(hào)碼等信息，并簽字確認(rèn)。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)收據(jù)的使用情況進(jìn)行盤點(diǎn)和核對(duì)，確保收據(jù)的安全和完整。四、收據(jù)的開具與使用1.開具要求單位開具收據(jù)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容如實(shí)填寫，做到字跡清晰、項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、印章齊全。收據(jù)應(yīng)一次復(fù)寫填制，各聯(lián)次內(nèi)容和金額應(yīng)一致。不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀收據(jù)，如有填寫錯(cuò)誤，應(yīng)另行開具收據(jù)，并在誤填的收據(jù)上注明“作廢”字樣，全套保存，不得銷毀。開具財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍開具，不得擅自變更收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。開具稅務(wù)發(fā)票時(shí)，應(yīng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定如實(shí)開具發(fā)票內(nèi)容，包括貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額等信息，確保發(fā)票內(nèi)容與實(shí)際交易相符。企業(yè)自制收據(jù)用于經(jīng)營(yíng)性收入的，不得開具。企業(yè)在開具內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)和收款收據(jù)時(shí)，應(yīng)注明款項(xiàng)性質(zhì)和用途，不得與經(jīng)營(yíng)性收入混淆。2.使用規(guī)范財(cái)政票據(jù)僅限于規(guī)定的單位在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀財(cái)政票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者偽造財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。稅務(wù)發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。企業(yè)自制收據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的使用范圍使用，不得超范圍使用或用于非法活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)建立收據(jù)使用登記制度，對(duì)每筆收據(jù)的開具日期、交款單位（個(gè)人）、收款事由、金額等信息進(jìn)行詳細(xì)登記，以便于日后查詢和核對(duì)。3.開具時(shí)間單位應(yīng)在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開具收據(jù)或發(fā)票。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，均不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。對(duì)于預(yù)收款項(xiàng)，如預(yù)收貨款、預(yù)收租金等，應(yīng)在實(shí)際發(fā)出貨物或提供服務(wù)時(shí)開具發(fā)票。對(duì)于分期付款銷售貨物的，應(yīng)按照合同約定的收款日期分期開具發(fā)票。五、收據(jù)的保管與核銷1.保管要求單位應(yīng)建立健全收據(jù)保管制度，指定專人負(fù)責(zé)收據(jù)的保管工作。收據(jù)應(yīng)存放在安全、干燥、防火、防盜的地方，防止收據(jù)丟失、損壞或被盜。財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票和企業(yè)自制收據(jù)應(yīng)分別存放，并按照類別、號(hào)碼順序進(jìn)行整理和存放，便于查找和核對(duì)。已開具的收據(jù)存根聯(lián)應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政票據(jù)存根聯(lián)的保管期限一般為5年，稅務(wù)發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿的保管期限為5年，企業(yè)自制收據(jù)存根聯(lián)的保管期限由企業(yè)自行確定，但不得少于5年。保管期間，如發(fā)現(xiàn)收據(jù)丟失、被盜等情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，如登報(bào)聲明作廢等。2.核銷規(guī)定單位使用完財(cái)政票據(jù)后，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序向財(cái)政部門辦理核銷手續(xù)。核銷時(shí)，應(yīng)提交《財(cái)政票據(jù)核銷申請(qǐng)表》、已開具的財(cái)政票據(jù)存根聯(lián)、作廢票據(jù)及相關(guān)證明材料。財(cái)政部門對(duì)單位提交的核銷材料進(jìn)行審核，審核無誤后予以核銷，并在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》上注明核銷情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人發(fā)票的核銷實(shí)行驗(yàn)舊購新制度。納稅人在領(lǐng)購新發(fā)票前，應(yīng)將已開具發(fā)票的存根聯(lián)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提交的存根聯(lián)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括發(fā)票開具的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性以及是否按時(shí)申報(bào)納稅等情況。審核無誤后，稅務(wù)機(jī)關(guān)在《發(fā)票領(lǐng)購簿》上注明驗(yàn)舊情況，并允許納稅人領(lǐng)購新發(fā)票。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)自制收據(jù)的使用情況進(jìn)行清理和核銷。核銷時(shí)，應(yīng)核對(duì)收據(jù)的使用記錄與實(shí)際收款情況是否一致，對(duì)已使用完畢的收據(jù)存根聯(lián)進(jìn)行整理和歸檔。企業(yè)自制收據(jù)的核銷情況應(yīng)定期向企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并接受內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、使用、保管、核銷等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)單位財(cái)政票據(jù)的使用管理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括財(cái)政票據(jù)的開具是否規(guī)范、使用范圍是否符合規(guī)定、保管是否妥善、核銷是否及時(shí)等。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)納稅人發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過金稅工程等信息化手段，對(duì)納稅人發(fā)票的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以開展日常檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源檢查等工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票管理的監(jiān)督力度。單位內(nèi)部審計(jì)部門或財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)本單位收據(jù)的使用管理情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保收據(jù)的使用符合法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)定的要求。內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注收據(jù)的開具是否合規(guī)、使用范圍是否正確、保管是否安全、核銷是否及時(shí)等方面。2.法律責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下的罰款：未按照規(guī)定領(lǐng)購、開具、取得、保管收據(jù)或發(fā)票的；擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取經(jīng)營(yíng)收入未開具稅務(wù)發(fā)票的；轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀收據(jù)或發(fā)票，或者偽造收據(jù)或發(fā)票監(jiān)制章的；未按照規(guī)定保管收據(jù)或發(fā)票存根聯(lián)，造成收據(jù)或發(fā)票丟失、被盜的；拒絕接受財(cái)政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的。單位違反本辦法規(guī)定，虛開發(fā)票的，由稅務(wù)