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文檔簡介
河南漁業(yè)管理辦法一、總則(一)目的與依據(jù)為加強河南漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用,保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益,促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域、灘涂以及從事養(yǎng)殖、捕撈、漁業(yè)資源保護、增殖和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等活動。(三)基本原則1.保護優(yōu)先原則充分認識漁業(yè)資源的重要性,將保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源放在首位,采取有效措施,維護漁業(yè)生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則對漁業(yè)發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃,合理布局漁業(yè)生產(chǎn),優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。3.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定,規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,加強漁業(yè)行政執(zhí)法,確保漁業(yè)管理工作依法有序進行。4.可持續(xù)發(fā)展原則在保護漁業(yè)資源的基礎(chǔ)上,合理開發(fā)利用漁業(yè)資源,實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、漁業(yè)資源保護(一)水域生態(tài)保護1.加強對漁業(yè)水域水質(zhì)的監(jiān)測和保護,防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對漁業(yè)水域的污染。禁止向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或處理不達標的污水、廢棄物等。2.保護漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境,維護水生生物的生存空間。禁止圍湖造田、圍墾河道、填塘等破壞漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的行為。對已造成破壞的,應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)原狀。3.加強對漁業(yè)水域周邊生態(tài)環(huán)境的保護,營造良好的生態(tài)緩沖帶。鼓勵在漁業(yè)水域周邊種植水生植物、建設(shè)生態(tài)濕地等,改善漁業(yè)水域生態(tài)條件。(二)漁業(yè)資源增殖1.建立漁業(yè)資源增殖放流制度。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況和生態(tài)保護需要,制定漁業(yè)資源增殖放流計劃,并組織實施。增殖放流的苗種應(yīng)當(dāng)是本地原種或經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門審定的良種。2.加強對增殖放流活動的監(jiān)督管理。放流單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門報告放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等信息,并接受監(jiān)督檢查。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對放流效果進行跟蹤評估。3.保護漁業(yè)水域的天然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等漁業(yè)資源重要棲息繁衍場所。禁止在上述場所進行圍網(wǎng)、攔網(wǎng)、電魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的行為。(三)禁漁區(qū)和禁漁期制度1.根據(jù)漁業(yè)資源保護需要,劃定本省的禁漁區(qū)和禁漁期,并向社會公告。在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi),禁止一切捕撈作業(yè)(含在水域灘涂養(yǎng)殖證中標注的可采捕水域和時間內(nèi)的捕撈作業(yè))。2.因科學(xué)研究、資源調(diào)查、教學(xué)實習(xí)、人工增殖放流等特殊需要,在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)進行捕撈作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準。3.加強對禁漁區(qū)和禁漁期的執(zhí)法檢查,嚴厲打擊非法捕撈行為。漁業(yè)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大巡查力度,及時發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈行為,依法予以處罰。三、漁業(yè)養(yǎng)殖(一)養(yǎng)殖規(guī)劃與許可1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地漁業(yè)資源狀況和市場需求,制定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃。漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)殖水域、灘涂的功能區(qū)劃,合理布局養(yǎng)殖生產(chǎn)。2.從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,取得水域灘涂養(yǎng)殖證。申請水域灘涂養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)提交下列材料:申請書、養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用規(guī)劃、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明、水域灘涂界至圖等。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否予以許可的決定。對予以許可的,頒發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖證;對不予許可的,書面通知申請人并說明理由。(二)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照水域灘涂養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、方式和密度等進行養(yǎng)殖生產(chǎn),不得擅自改變。2.加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)投入品的管理。養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)使用符合國家質(zhì)量標準的漁用飼料、漁藥、肥料等養(yǎng)殖投入品,不得使用國家禁止使用的藥品和其他化合物。禁止在養(yǎng)殖水域內(nèi)丟棄病死養(yǎng)殖生物。3.建立養(yǎng)殖生產(chǎn)日志制度。養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)如實記錄養(yǎng)殖品種、數(shù)量、投入品使用情況、病害發(fā)生及防治情況等信息,養(yǎng)殖生產(chǎn)日志應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。(三)養(yǎng)殖水域環(huán)境保護1.養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護養(yǎng)殖水域環(huán)境,防止污染。合理確定養(yǎng)殖密度,科學(xué)投餌、施肥,防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對周邊水域環(huán)境造成污染。2.對養(yǎng)殖水域出現(xiàn)的污染事故,養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行處理,并向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門報告。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法進行調(diào)查處理。四、漁業(yè)捕撈(一)捕撈許可1.從事漁業(yè)捕撈的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取捕撈許可證。申請捕撈許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件:有漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書;有漁業(yè)捕撈許可證申請書;漁業(yè)船舶所有人戶口簿或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;近三年漁業(yè)捕撈許可證申請表;漁業(yè)捕撈許可證申請書。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況和捕撈能力,合理控制捕撈強度,嚴格審批捕撈許可證。對捕撈強度過大的水域,應(yīng)當(dāng)限制發(fā)放捕撈許可證。3.捕撈許可證不得買賣、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓,不得涂改、偽造、變造。(二)捕撈作業(yè)規(guī)范1.捕撈生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和規(guī)格等進行捕撈作業(yè),不得擅自改變。2.禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈。3.加強對捕撈作業(yè)的安全管理。捕撈生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定,確保捕撈作業(yè)安全。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對捕撈作業(yè)安全的監(jiān)督檢查,及時消除安全隱患。(三)漁業(yè)資源統(tǒng)計與監(jiān)測1.建立漁業(yè)資源統(tǒng)計制度。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)資源種類、數(shù)量、分布等情況進行統(tǒng)計,并向上級漁業(yè)行政主管部門報告。2.加強對漁業(yè)資源的監(jiān)測。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)資源監(jiān)測體系,對漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源狀況等進行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為漁業(yè)資源保護、管理和決策的重要依據(jù)。五、漁業(yè)資源費征收與使用(一)征收范圍與標準1.在本省行政區(qū)域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納漁業(yè)資源費。2.漁業(yè)資源費的征收標準按照不同的作業(yè)類型、作業(yè)場所、捕撈產(chǎn)量等因素確定。具體征收標準由省價格、財政部門會同省漁業(yè)行政主管部門制定,并向社會公布。(二)征收管理1.漁業(yè)資源費由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責(zé)征收。漁業(yè)行政主管部門可以委托其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)征收漁業(yè)資源費。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的征收范圍、標準和程序征收漁業(yè)資源費,不得擅自提高或降低征收標準,不得重復(fù)征收。征收漁業(yè)資源費應(yīng)當(dāng)使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。3.漁業(yè)資源費實行收支兩條線管理。征收的漁業(yè)資源費應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫,納入財政預(yù)算管理,專款專用。(三)使用管理1.漁業(yè)資源費主要用于漁業(yè)資源的增殖、保護、管理以及漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面。具體使用范圍包括:漁業(yè)資源增殖放流、漁業(yè)資源監(jiān)測與調(diào)查、漁業(yè)資源保護設(shè)施建設(shè)與維護、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程、漁業(yè)行政執(zhí)法裝備購置等。2.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源保護和管理工作需要,編制漁業(yè)資源費年度使用計劃,報同級財政部門審核后執(zhí)行。3.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對漁業(yè)資源費使用情況的監(jiān)督檢查,確保資金??顚S?,提高資金使用效益。審計部門應(yīng)當(dāng)依法對漁業(yè)資源費的征收、使用情況進行審計監(jiān)督。六、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督(一)執(zhí)法機構(gòu)與職責(zé)1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)是漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu),具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)行政執(zhí)法工作。2.漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職責(zé)包括:宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī);監(jiān)督檢查漁業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)行情況;查處漁業(yè)違法行為;保護漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境;維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序等。(二)執(zhí)法措施1.漁政監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料和情況,不得拒絕、阻礙漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的檢查。2.漁政監(jiān)督管理機構(gòu)在漁業(yè)行政執(zhí)法過程中,可以依法采取下列措施:對涉嫌違法的漁業(yè)船舶及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進行檢查、扣押;對涉嫌違法的漁業(yè)產(chǎn)品進行查封、扣押;對涉嫌違法的場所進行檢查等。3.對漁業(yè)違法行為,漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。(三)監(jiān)督檢查1.建立漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。上級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對漁業(yè)行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)和考核,提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。漁業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,嚴格依法履行職責(zé)。3.鼓勵社會公眾對漁業(yè)違法行為進行舉報。對舉報屬實的,漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)獎勵。七、法律責(zé)任(一)違反漁業(yè)資源保護規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定,在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進行捕撈作業(yè)的,由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收漁獲物和違法所得,并處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的,可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定,使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的,由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收漁獲物和違法所得,并處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的,可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定,制造、銷售、使用禁用的漁具的,由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收禁用的漁具和違法所得,并處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷捕撈許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(二)違反漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定,未依法取得水域灘涂養(yǎng)殖證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,補辦養(yǎng)殖證;逾期不補辦的,責(zé)令停止養(yǎng)殖生產(chǎn),拆除養(yǎng)殖設(shè)施,可并處一萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定,擅自改變養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、方式和密度等進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的,由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得;逾期不改正的,可并處五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷養(yǎng)殖證。3.違反本辦法規(guī)定,使用國家禁止使用的藥品和其他化合物進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的,由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收漁獲物和違法所得,并處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷養(yǎng)殖證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(三)違反漁業(yè)捕撈規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定,未依法取得捕撈許可證從事捕撈作業(yè)的,由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收漁獲物和違法所得,并處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的,可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定,買賣、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的,由漁業(yè)行政主管部門吊銷捕撈許可證,沒收違法所得,并處一萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定,涂改、偽造、變造捕撈許可證的,由漁業(yè)行政主管部門沒收偽造、變造的捕撈許可證,吊銷原捕撈許可證,并處一萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(四)其他違法行為的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定,向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或處理不達標的污水、廢棄物等,造成漁業(yè)水域污染的,由環(huán)境保護部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰;給漁業(yè)生產(chǎn)者造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定,圍湖造田、圍墾河道、填塘等破壞漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰;造成漁業(yè)資源損失的,依法承擔(dān)賠償
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