水運督查管理辦法總則目的與依據(jù)為加強水運行業(yè)管理，規(guī)范水運督查工作，保障水運安全、有序、高效運行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事水路運輸、港口經(jīng)營、航道維護等水運相關(guān)活動的企業(yè)、單位及個人，以及各級交通運輸主管部門及其所屬的水運管理機構(gòu)對水運活動的督查管理?；驹瓌t水運督查工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、公正公平、科學(xué)高效、注重實效的原則。堅持以保障水運安全為核心，以規(guī)范市場秩序為重點，以促進水運行業(yè)健康發(fā)展為目標，確保督查工作的權(quán)威性、嚴肅性和公信力。督查機構(gòu)與職責督查機構(gòu)設(shè)置各級交通運輸主管部門應(yīng)設(shè)立專門的水運督查機構(gòu)，負責組織實施水運督查工作。水運督查機構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，包括水運管理、安全監(jiān)管、法規(guī)政策等方面的專家，確保督查工作的專業(yè)性和權(quán)威性。督查機構(gòu)職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水運督查的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準，制定并組織實施水運督查工作計劃。2.對水運企業(yè)、單位及個人的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，維護水運市場秩序。3.對水運工程項目建設(shè)、港口設(shè)施運營、航道維護等進行質(zhì)量安全督查，確保水運工程質(zhì)量和設(shè)施運行安全。4.受理對水運活動中違法違規(guī)行為的舉報和投訴，及時調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。5.定期分析水運行業(yè)運行情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的建議和措施，為行業(yè)管理決策提供依據(jù)。6.組織開展水運督查人員的培訓(xùn)和考核，提高督查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。7.完成上級交辦的其他水運督查工作任務(wù)。督查內(nèi)容與方式督查內(nèi)容1.水運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)。檢查水運企業(yè)是否具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件，包括船舶運力、船員配備、安全管理制度等方面是否符合規(guī)定要求。2.市場經(jīng)營行為。督查水運企業(yè)是否存在不正當競爭、壟斷經(jīng)營、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為，是否按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務(wù)標準從事經(jīng)營活動。3.安全生產(chǎn)管理。對水運企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、船舶安全狀況、船員操作規(guī)范等進行檢查，確保水運安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。4.環(huán)境保護措施。檢查水運企業(yè)在運營過程中是否采取有效的環(huán)境保護措施，防止船舶污染水域環(huán)境，保護水資源和生態(tài)環(huán)境。5.水運工程項目建設(shè)。對水運工程項目的建設(shè)程序、工程質(zhì)量、施工安全、進度控制等進行督查，確保工程項目順利實施，達到預(yù)期建設(shè)目標。6.港口設(shè)施運營。檢查港口設(shè)施的運行狀況、維護保養(yǎng)情況、安全保障措施等，確保港口設(shè)施正常運行，保障港口生產(chǎn)安全和貨物裝卸作業(yè)順利進行。7.航道維護管理。督查航道管理部門對航道的日常巡查、養(yǎng)護維修、航標設(shè)置與維護等工作情況，確保航道暢通，滿足船舶通航要求。督查方式1.定期督查。各級交通運輸主管部門及其水運督查機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，定期組織開展水運督查工作，對水運企業(yè)、單位及相關(guān)項目進行全面檢查。2.專項督查。針對水運行業(yè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或突出問題，適時開展專項督查，集中力量進行整治，確保水運行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。3.隨機抽查。采用隨機抽取督查對象、隨機選派督查人員的方式，對水運企業(yè)、單位及個人進行不定期抽查，增強督查工作的隨機性和震懾力。4.聯(lián)合督查。由交通運輸主管部門牽頭，會同相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對涉及多個部門職責的水運事項進行聯(lián)合檢查，形成工作合力，提高督查效果。5.信息化督查。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立水運督查信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對水運企業(yè)、單位及項目的動態(tài)監(jiān)管，提高督查工作的效率和精準度。督查程序督查準備1.制定督查方案。根據(jù)督查任務(wù)和要求，制定詳細的督查方案，明確督查目的、范圍、內(nèi)容、方式、時間安排和人員分工等。2.組建督查組。按照督查方案要求，挑選熟悉水運業(yè)務(wù)、具有豐富工作經(jīng)驗和較強責任心的人員組成督查組，并進行必要的培訓(xùn)，使其熟悉督查內(nèi)容和程序。3.收集相關(guān)資料。收集與督查對象有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、經(jīng)營資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)記錄、環(huán)保措施方案等資料，為督查工作提供依據(jù)。督查實施1.下達督查通知。提前向被督查對象發(fā)出督查通知，告知督查的時間、內(nèi)容、方式等事項，要求被督查對象做好準備工作。2.聽取匯報。與被督查對象進行溝通，聽取其關(guān)于水運經(jīng)營活動、安全生產(chǎn)管理、項目建設(shè)等方面的工作匯報，了解其工作開展情況。3.查閱資料。查閱被督查對象的相關(guān)文件、記錄、報表等資料，核實其經(jīng)營資質(zhì)、安全生產(chǎn)措施、環(huán)境保護落實等情況。4.實地檢查。深入水運企業(yè)、港口、航道等現(xiàn)場，對船舶、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進行實地查看，檢查各項工作的實際執(zhí)行情況。5.人員訪談。與被督查對象的管理人員、船員、職工等進行訪談，了解其對水運管理工作的認識和實際操作情況，收集相關(guān)意見和建議。6.做好記錄。在督查過程中，督查人員應(yīng)認真做好督查記錄，包括督查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，確保督查工作有據(jù)可查。督查結(jié)果處理1.情況反饋。督查結(jié)束后，督查組應(yīng)及時向被督查對象反饋督查情況，指出存在的問題，并提出整改意見和建議。2.下達整改通知書。對存在違法違規(guī)行為或不符合規(guī)定要求的被督查對象，下達整改通知書，明確整改內(nèi)容、期限和要求，責令其限期整改。3.跟蹤復(fù)查。對被督查對象的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實到位，問題得到有效解決。對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)進行嚴肅處理。4.結(jié)果通報。對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問題，應(yīng)及時進行通報，以引起行業(yè)內(nèi)的重視，防止類似問題再次發(fā)生。同時，對督查工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵。督查工作紀律與監(jiān)督督查工作紀律1.督查人員應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和工作紀律，依法履行職責，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。2.保守督查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露督查工作情況和相關(guān)信息。3.廉潔自律，不得接受被督查對象的禮品、禮金、宴請等，不得參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動。4.認真履行督查職責，如實記錄督查情況，不得隱瞞、歪曲事實，確保督查結(jié)果真實、準確。監(jiān)督機制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制。各級交通運輸主管部門及其水運督查機構(gòu)應(yīng)加強對督查工作的內(nèi)部管理，定期對督查人員的工作情況進行檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.接受社會監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會公眾對水運督查工作的監(jiān)督。對舉報反映的問題，應(yīng)及時進