木材監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)木材監(jiān)督管理，保護(hù)森林資源，維護(hù)木材流通秩序，保障木材生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等活動(dòng)的合法、有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)木材的采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營、加工等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，切實(shí)保護(hù)森林資源，確保木材生產(chǎn)活動(dòng)在生態(tài)承載能力范圍內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)生態(tài)平衡。2.依法監(jiān)管原則依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)木材生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.公平公正原則在木材監(jiān)督管理過程中，秉持公平公正的態(tài)度，對(duì)待各類木材生產(chǎn)、經(jīng)營、加工主體，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，維護(hù)各方合法權(quán)益。4.服務(wù)與管理并重原則在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二、木材采伐管理（一）采伐許可1.申請(qǐng)條件從事木材采伐的單位或個(gè)人，必須向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：采伐申請(qǐng)書，包括采伐目的、地點(diǎn)、范圍、樹種、蓄積量、出材量等內(nèi)容；符合規(guī)定的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件，包括伐區(qū)位置圖、林相圖、蓄積量計(jì)算表等；上年度采伐更新驗(yàn)收證明（初次申請(qǐng)采伐者除外）。2.審批程序縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收到采伐申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘查和審核。對(duì)符合采伐條件的，按照規(guī)定權(quán)限核發(fā)采伐許可證；對(duì)不符合采伐條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.采伐限額嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的木材采伐限額制度，不得超限額采伐。采伐限額的分配和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，優(yōu)先保障國家和地方重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活等合理用材需求。（二）采伐作業(yè)要求1.采伐作業(yè)單位或個(gè)人必須按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量等進(jìn)行采伐，不得擅自變更。2.采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用合理的采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐面積，積極推廣擇伐、漸伐等有利于森林資源可持續(xù)利用的采伐方式。3.在采伐作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和環(huán)境污染。對(duì)采伐剩余物應(yīng)當(dāng)合理利用，不得隨意丟棄。4.采伐結(jié)束后，采伐作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理伐區(qū)，按照規(guī)定進(jìn)行更新造林，確保森林資源得到及時(shí)恢復(fù)。更新造林的面積、樹種、質(zhì)量等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，并接受林業(yè)主管部門的檢查驗(yàn)收。三、木材運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸證件1.凡運(yùn)輸木材出縣（市、區(qū)）的，必須持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。2.木材運(yùn)輸證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：木材運(yùn)輸申請(qǐng)表，包括木材來源、品種、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)輸起止地點(diǎn)等內(nèi)容；合法有效的木材合法來源證明，如采伐許可證、木材經(jīng)營加工許可證、木材檢尺碼單等；其他需要提供的證明材料。3.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)木材運(yùn)輸申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的，及時(shí)核發(fā)木材運(yùn)輸證；對(duì)不符合規(guī)定的，不予核發(fā)，并書面通知申請(qǐng)人。（二）運(yùn)輸監(jiān)管1.木材運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)隨貨同行，一車一證，證貨相符。運(yùn)輸木材的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受林業(yè)執(zhí)法人員的檢查，如實(shí)提供木材運(yùn)輸證及相關(guān)證明材料。2.林業(yè)執(zhí)法人員在檢查木材運(yùn)輸時(shí)，有權(quán)對(duì)木材的來源、品種、規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)無證運(yùn)輸、超證運(yùn)輸、證貨不符等違法行為依法予以查處。3.任何單位和個(gè)人不得承運(yùn)無木材運(yùn)輸證的木材。運(yùn)輸木材的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線。四、木材經(jīng)營加工管理（一）經(jīng)營加工許可1.從事木材經(jīng)營加工的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：木材經(jīng)營加工申請(qǐng)表，包括經(jīng)營加工場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)營范圍等內(nèi)容；經(jīng)營加工場(chǎng)所證明，如房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等；木材加工設(shè)備清單及說明；從業(yè)人員身份證明及相關(guān)資質(zhì)證明；其他需要提供的證明材料。2.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)木材經(jīng)營加工申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地勘查和審核。對(duì)符合規(guī)定條件的，核發(fā)木材經(jīng)營加工許可證；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予核發(fā)，并書面通知申請(qǐng)人。3.木材經(jīng)營加工許可證實(shí)行年檢制度。持證單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)提交年度經(jīng)營加工情況報(bào)告，包括木材來源、加工產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、銷售情況等內(nèi)容。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)持證單位或個(gè)人的經(jīng)營加工情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合規(guī)定的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷木材經(jīng)營加工許可證。（二）經(jīng)營加工要求1.木材經(jīng)營加工單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全木材經(jīng)營加工臺(tái)賬，如實(shí)記錄木材來源、品種、規(guī)格、數(shù)量、加工產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、銷售去向等信息，并保存兩年以上。2.木材經(jīng)營加工單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照木材經(jīng)營加工許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營加工活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍。3.木材經(jīng)營加工單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木材質(zhì)量的管理，不得收購、加工質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的木材。對(duì)加工后的木材產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。4.木材經(jīng)營加工單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防治污染，減少對(duì)環(huán)境的影響。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)木材監(jiān)督管理工作，依法對(duì)木材采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營、加工等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。林業(yè)主管部門可以委托其所屬的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.木材采伐許可證的核發(fā)及采伐作業(yè)情況；2.木材運(yùn)輸證的核發(fā)及運(yùn)輸情況；3.木材經(jīng)營加工許可證的核發(fā)及經(jīng)營加工情況；4.木材來源合法性及木材經(jīng)營加工臺(tái)賬建立情況；5.木材質(zhì)量及環(huán)境保護(hù)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)木材生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等單位和個(gè)人進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查林業(yè)主管部門可以根據(jù)工作需要，不定期對(duì)木材生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等活動(dòng)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)木材生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域的突出問題，林業(yè)主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，集中力量打擊違法行為，維護(hù)木材市場(chǎng)秩序。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.對(duì)在木材監(jiān)督管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）采伐環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.未取得采伐許可證擅自采伐木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.超過采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍采伐木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦采伐許可證，并處超伐林木價(jià)值百分之五十以上二倍以下的罰款。拒不補(bǔ)辦的，按濫伐林木處理。3.采伐作業(yè)不符合規(guī)定要求的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。（二）運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款百分之三十以下的罰款。2.運(yùn)輸木材的單位或個(gè)人所持木材運(yùn)輸證與運(yùn)輸?shù)哪静牟环模煽h級(jí)以上林業(yè)主管部門沒收不符部分的木材，并處不符部分木材價(jià)款百分之十至百分之五十的罰款。3.使用偽造、涂改、買賣、租借木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻幏欠ㄟ\(yùn)輸木材價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款。（三）經(jīng)營加工環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事木材經(jīng)營加工活動(dòng)的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營加工的木材和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.木材經(jīng)營加工單位或個(gè)人超出木材經(jīng)營加工許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營加工活動(dòng)的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得百分之五十以上一倍以下的罰款。逾期不改正的，吊銷木材經(jīng)營加工許可證。3.木材經(jīng)營加工單位或個(gè)人未建立木材經(jīng)營加工臺(tái)賬或臺(tái)賬記錄不真實(shí)、不完整的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。（四）其他違法行為及處罰1.阻礙林業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行