河南浮橋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南浮橋的管理，保障浮橋安全、有序運(yùn)行，充分發(fā)揮浮橋在交通運(yùn)輸?shù)确矫娴淖饔?，根?jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各類浮橋的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障浮橋安全作為首要任務(wù)，確保浮橋結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、設(shè)施齊全，能夠抵御各類自然災(zāi)害和正常使用中的風(fēng)險(xiǎn)，保障過往人員和車輛的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行浮橋的各項(xiàng)管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)區(qū)域交通需求、地理環(huán)境等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃浮橋布局，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高浮橋的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與浮橋管理相關(guān)決策和監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同維護(hù)浮橋良好運(yùn)行環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.交通主管部門負(fù)責(zé)全省浮橋行業(yè)管理工作，制定浮橋發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)、監(jiān)督各地浮橋管理工作，協(xié)調(diào)解決浮橋管理中的重大問題。2.縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)浮橋的具體管理工作。其中，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)浮橋運(yùn)營(yíng)許可、安全監(jiān)督檢查等工作；水利部門負(fù)責(zé)浮橋建設(shè)對(duì)河道行洪影響的審查等工作；海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)浮橋水域水上交通安全監(jiān)管工作；其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好浮橋管理的相關(guān)配合工作。3.浮橋經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé)浮橋的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作，遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，確保浮橋安全運(yùn)營(yíng)，為過往用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.省交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、海事等相關(guān)部門，根據(jù)全省綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和河道水域情況，編制全省浮橋發(fā)展規(guī)劃，明確浮橋的布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。2.浮橋發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾意見，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的浮橋發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)審批1.建設(shè)浮橋應(yīng)當(dāng)符合浮橋發(fā)展規(guī)劃，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.申請(qǐng)建設(shè)浮橋的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門提交下列材料：浮橋建設(shè)申請(qǐng)書，包括建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、用途等內(nèi)容；浮橋建設(shè)方案，包括設(shè)計(jì)圖紙、結(jié)構(gòu)安全計(jì)算書、施工組織設(shè)計(jì)等；與浮橋運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)的管理制度，如安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.交通運(yùn)輸部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、海事等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.涉及航道、水利設(shè)施等的浮橋建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定分別征求航道管理機(jī)構(gòu)、水利部門等的意見，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.浮橋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保浮橋結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定可靠。2.浮橋的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.浮橋建設(shè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障過往人員和車輛安全。4.浮橋建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。驗(yàn)收內(nèi)容包括浮橋的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理制度等方面。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)許可1.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的浮橋運(yùn)營(yíng)許可證后，方可從事浮橋運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)浮橋運(yùn)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門提交下列材料：浮橋運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)書；浮橋建設(shè)審批文件；浮橋運(yùn)營(yíng)管理制度；安全管理人員資質(zhì)證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)浮橋運(yùn)營(yíng)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）運(yùn)營(yíng)規(guī)范1.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營(yíng)許可證核定的范圍和要求從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變浮橋的用途、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。2.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理制度，包括但不限于：安全檢查制度：定期對(duì)浮橋設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；維護(hù)保養(yǎng)制度：按照規(guī)定對(duì)浮橋進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保浮橋處于良好運(yùn)行狀態(tài)；收費(fèi)管理制度：嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或亂收費(fèi)；應(yīng)急預(yù)案制度：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在浮橋兩端設(shè)置明顯的標(biāo)志，標(biāo)明浮橋名稱、運(yùn)營(yíng)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、限載噸位、通行規(guī)定等內(nèi)容。4.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)浮橋運(yùn)營(yíng)秩序，引導(dǎo)過往車輛有序通行。在惡劣天氣等特殊情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，確保浮橋安全。（三）安全管理1.浮橋經(jīng)營(yíng)單位是浮橋安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)浮橋安全運(yùn)營(yíng)的管理。2.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)浮橋進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括浮橋結(jié)構(gòu)、連接部件、錨固設(shè)施、警示標(biāo)志、消防設(shè)備等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保浮橋安全。3.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備，如救生衣、滅火器等。安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和技能，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。4.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)過往車輛和人員的安全教育，告知其通行規(guī)定和安全注意事項(xiàng)。嚴(yán)禁超載、超速、超限車輛通過浮橋。5.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)浮橋水域的水上交通安全監(jiān)管，定期進(jìn)行巡查，維護(hù)水上交通秩序。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知浮橋經(jīng)營(yíng)單位采取措施消除隱患。（四）收費(fèi)管理1.浮橋收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。2.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在浮橋兩端顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。3.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。4.物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)浮橋收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法行為依法予以查處。四、維護(hù)與保養(yǎng)（一）維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任1.浮橋經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)浮橋的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保浮橋設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行正常。2.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門備案。（二）維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容1.定期對(duì)浮橋的橋面板、浮筒、連接部件、錨固設(shè)施等進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)或更換損壞的部件。2.對(duì)浮橋的警示標(biāo)志、照明設(shè)備、消防設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常使用。3.定期對(duì)浮橋進(jìn)行清潔和防腐處理，延長(zhǎng)浮橋使用壽命。（三）維護(hù)保養(yǎng)記錄1.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，詳細(xì)記錄每次維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存至少規(guī)定年限，以備查閱。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)浮橋運(yùn)營(yíng)許可、安全管理、運(yùn)營(yíng)規(guī)范等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)浮橋建設(shè)對(duì)河道行洪影響等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)浮橋水域水上交通安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)浮橋管理的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.浮橋經(jīng)營(yíng)單位是否取得運(yùn)營(yíng)許可，是否按照許可內(nèi)容從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.浮橋的安全管理情況，包括安全制度落實(shí)、安全檢查、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。3.浮橋的運(yùn)營(yíng)規(guī)范情況，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)管理、服務(wù)質(zhì)量等。4.浮橋建設(shè)是否符合規(guī)劃和相關(guān)審批要求，對(duì)河道行洪、航道通航等的影響情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門按照規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)浮橋進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：相關(guān)部門根據(jù)工作需要，對(duì)浮橋進(jìn)行不定期的抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定問題或情況，相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令浮橋經(jīng)營(yíng)單位限期整改。2.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告相關(guān)部門。3.對(duì)整改不力或拒不整改的浮橋經(jīng)營(yíng)單位，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，直至吊銷其運(yùn)營(yíng)許可證。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如救生衣、滅火器、搶險(xiǎn)工具等。2.應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，保障過往人員和車輛安全，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告。2.當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少損失和影響。七、法律責(zé)任（一）對(duì)浮橋經(jīng)營(yíng)單位的處罰1.浮橋經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其運(yùn)營(yíng)許可證：未取得運(yùn)營(yíng)許可擅自從事浮橋運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的；擅自改變浮橋用途、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的；未按照規(guī)定落實(shí)安全管理制度，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，影響浮橋安全運(yùn)行的；未按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或亂收費(fèi)的。2.浮橋經(jīng)營(yíng)單位違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門