涇縣漂流管理辦法總則目的為加強(qiáng)涇縣漂流行業(yè)管理，保障漂流活動(dòng)安全、有序開展，維護(hù)游客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)涇縣漂流旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合涇縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于涇縣行政區(qū)域內(nèi)從事漂流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、組織及個(gè)人，以及在涇縣參與漂流活動(dòng)的游客?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將游客的人身安全放在首位，確保漂流設(shè)施設(shè)備安全可靠，運(yùn)營(yíng)過程符合安全規(guī)范。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。3.服務(wù)至上原則：以游客需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)，提升游客滿意度。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在開發(fā)利用漂流資源的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。漂流企業(yè)及設(shè)施管理企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)要求1.設(shè)立條件申請(qǐng)從事漂流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施。具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本，且資金來源合法。擁有符合國(guó)家規(guī)定的漂流河道、設(shè)施設(shè)備及安全保障措施。配備相應(yīng)的專業(yè)管理人員和從業(yè)人員，其中安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和技能。2.資質(zhì)審批企業(yè)應(yīng)向涇縣旅游主管部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、漂流河道規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、設(shè)施設(shè)備清單及安全保障方案等。旅游主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)漂流經(jīng)營(yíng)許可證；審核不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。漂流設(shè)施設(shè)備管理1.設(shè)施設(shè)備要求漂流河道應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，河道寬度、深度、坡度等應(yīng)滿足安全運(yùn)營(yíng)要求，不得存在安全隱患。漂流艇、筏等水上運(yùn)載工具應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢測(cè)，確保性能良好。配備必要的救生設(shè)備，如救生衣、安全帽、安全繩等，并確保其數(shù)量充足、質(zhì)量合格、放置合理。安裝必要的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，如危險(xiǎn)地段警示標(biāo)志、防護(hù)欄等，保障游客安全。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)與更新企業(yè)應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)漂流河道、水上運(yùn)載工具、救生設(shè)備等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限和磨損情況，及時(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代，確保設(shè)施設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。漂流活動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備1.人員培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，包括安全知識(shí)培訓(xùn)、服務(wù)技能培訓(xùn)等，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和安全意識(shí)。從業(yè)人員應(yīng)持證上崗，熟悉漂流活動(dòng)的操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，能夠正確應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。2.安全檢查在每次漂流活動(dòng)開始前，企業(yè)應(yīng)對(duì)漂流河道、設(shè)施設(shè)備、救生設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，安全保障措施落實(shí)到位。對(duì)游客進(jìn)行安全宣傳教育，告知游客漂流活動(dòng)的安全注意事項(xiàng)，要求游客正確佩戴救生設(shè)備，遵守漂流秩序。運(yùn)營(yíng)過程管理1.游客管理嚴(yán)格控制游客數(shù)量，根據(jù)漂流河道的承載能力合理安排游客上船，避免超載。對(duì)游客進(jìn)行分組，每組游客應(yīng)配備一名安全員，負(fù)責(zé)游客在漂流過程中的安全保障工作。要求游客在漂流過程中保持良好的秩序，不得在漂流艇、筏上站立、打鬧、嬉戲，不得將手、腳等身體部位伸出艇、筏外。2.安全保障安全員應(yīng)密切關(guān)注游客動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止游客的危險(xiǎn)行為，確保游客安全。在漂流河道的關(guān)鍵位置設(shè)置安全監(jiān)督崗，配備必要的通訊設(shè)備，以便及時(shí)處理突發(fā)情況。制定應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。運(yùn)營(yíng)后管理1.設(shè)施設(shè)備檢查與維護(hù)漂流活動(dòng)結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對(duì)漂流河道、設(shè)施設(shè)備、救生設(shè)備等進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)。對(duì)水上運(yùn)載工具進(jìn)行清洗、消毒，確保其衛(wèi)生狀況良好。2.游客反饋處理建立游客反饋機(jī)制，及時(shí)收集游客的意見和建議，對(duì)游客反映的問題進(jìn)行認(rèn)真處理和回復(fù)。根據(jù)游客反饋，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升游客滿意度。安全管理安全責(zé)任制度1.企業(yè)主體責(zé)任漂流企業(yè)是漂流活動(dòng)安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。企業(yè)法定代表人是安全管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)漂流活動(dòng)的安全工作全面負(fù)責(zé)。2.部門監(jiān)管責(zé)任涇縣旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)漂流企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全保障措施。涇縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)漂流企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。涇縣交通運(yùn)輸、水利、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好漂流活動(dòng)的安全管理工作。安全檢查與隱患排查治理1.定期檢查旅游主管部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)漂流企業(yè)進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)安全管理制度落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備安全狀況、從業(yè)人員資質(zhì)等。企業(yè)應(yīng)每月至少進(jìn)行一次全面的安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。2.隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保隱患得到及時(shí)消除。對(duì)于重大安全隱患，企業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并及時(shí)向旅游主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。安全教育培訓(xùn)1.企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。新入職的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.游客安全教育在游客購票時(shí)，企業(yè)應(yīng)向游客發(fā)放安全宣傳資料，告知游客漂流活動(dòng)的安全注意事項(xiàng)。在游客上船前，安全員應(yīng)對(duì)游客進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，確保游客了解并遵守安全規(guī)定。環(huán)境保護(hù)環(huán)保要求1.生態(tài)保護(hù)漂流企業(yè)應(yīng)采取有效措施，保護(hù)漂流河道周邊的生態(tài)環(huán)境，避免因漂流活動(dòng)造成生態(tài)破壞。不得在河道內(nèi)丟棄垃圾、排放污水，不得破壞河道兩岸的植被和野生動(dòng)物棲息地。2.環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)應(yīng)在漂流河道沿線設(shè)置垃圾桶，定期進(jìn)行清理，保持河道環(huán)境衛(wèi)生整潔。對(duì)游客產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類收集和處理，不得隨意丟棄。環(huán)保措施1.垃圾處理配備專業(yè)的垃圾清理人員和設(shè)備，及時(shí)清理漂流過程中游客產(chǎn)生的垃圾。對(duì)收集的垃圾進(jìn)行分類處理，可回收垃圾進(jìn)行回收利用，不可回收垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。2.污水處理建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)漂流過程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。定期對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.部門聯(lián)合檢查旅游主管部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、水利、公安等部門組成聯(lián)合檢查組，定期對(duì)漂流企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查組應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、安全保障、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行全面檢查。2.日常巡查旅游主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漂流企業(yè)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理企業(yè)存在的問題。巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤督促企業(yè)整改落實(shí)。處罰措施1.違法行為處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的漂流企業(yè)，由旅游主管部門或相關(guān)部門依法給予警告、罰款、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等處罰。對(duì)違反安全管理規(guī)定的企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.責(zé)任追究對(duì)因管理不善、安全