桐鄉(xiāng)綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)桐鄉(xiāng)市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桐鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、村莊規(guī)劃區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則綠化管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、生態(tài)優(yōu)先的原則，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（四）職責(zé)分工1.市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市綠化工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)綠化管理的法律法規(guī)和政策；組織編制和實(shí)施城市綠化規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市綠化工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)督和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理和考核；依法查處破壞綠化的違法行為。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化工作的組織實(shí)施和管理，具體職責(zé)包括：組織編制和實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化工程建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠地的養(yǎng)護(hù)管理和日常巡查；協(xié)助查處本轄區(qū)內(nèi)破壞綠化的違法行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠化管理相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財政部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的保障和監(jiān)管；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)綠化用地的規(guī)劃和管理；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市綠化工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)和管理中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中涉及的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督；綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處破壞綠化的違法行為。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）綠化規(guī)劃1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制城市綠化規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市綠化目標(biāo)、布局、用地規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各類綠地的位置、范圍和功能。3.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃和本轄區(qū)實(shí)際情況，組織編制本轄區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃，報市城市綠化行政主管部門備案。4.經(jīng)批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）綠化建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)附屬綠化工程。附屬綠化工程的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序?qū)徟?.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行附屬綠化工程建設(shè)。附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收。3.城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。4.城市綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。5.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在附屬綠化工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收資料報送市城市綠化行政主管部門備案。三、保護(hù)與管理（一）綠地保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用期限不得超過2年。2.因城市建設(shè)需要遷移城市樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。3.禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：砍伐、擅自移植城市樹木；損壞城市綠地內(nèi)的花草樹木；在城市綠地內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水；在城市綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；損壞城市綠化設(shè)施；其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。（二）綠地管理1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對城市綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保綠地植物生長良好、綠化設(shè)施完好。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好本轄區(qū)內(nèi)綠地的養(yǎng)護(hù)管理工作。3.養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。4.鼓勵單位和個人以認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的綠地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查制度1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠化監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)定期對本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.市城市綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、郵箱等，接受公眾對破壞綠化行為的舉報和投訴。對舉報和投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（二）考核評價1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠化工作考核評價制度，對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門的綠化工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、綠化建設(shè)任務(wù)完成情況、綠地養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量、綠化法律法規(guī)執(zhí)行情況等。3.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門進(jìn)行獎懲的重要依據(jù)。五、法律責(zé)任（一）違法行為的界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米1000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、擅自移植城市樹木的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處樹木價值5倍以上10倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，損壞城市綠地內(nèi)的花草樹木或者綠化設(shè)施的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處損失費(fèi)1倍以上5倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，在城市綠地內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物等損壞城市綠化及其設(shè)施的行為，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處200元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）處罰措施1.對違反綠化管理法律法規(guī)的行為，市城市綠化行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.對拒絕、阻礙綠化管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。