池州垂釣管理辦法一、總則（一）目的為加強池州水域垂釣管理，保護水生生物資源，維護水域生態(tài)平衡，保障公眾休閑垂釣權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合池州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于池州市行政區(qū)域內所有水域的垂釣活動及其管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：垂釣活動應充分考慮對水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的保護，避免過度捕撈和對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.科學管理原則：依據(jù)科學的漁業(yè)資源評估和監(jiān)測數(shù)據(jù)，制定合理的垂釣管理措施，確保垂釣活動可持續(xù)發(fā)展。3.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與垂釣活動，同時引導公眾自覺遵守垂釣管理規(guī)定，共同維護良好的垂釣環(huán)境。二、垂釣區(qū)域管理（一）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源保護區(qū)：為保障飲用水安全，在池州各飲用水水源保護區(qū)內，包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，嚴禁任何形式的垂釣活動。2.自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)：池州的自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)是珍稀瀕危物種的棲息地和生態(tài)系統(tǒng)關鍵區(qū)域，禁止垂釣，以保護其原生生態(tài)環(huán)境。3.重點漁業(yè)種質資源保護區(qū)：重點漁業(yè)種質資源保護區(qū)對維護漁業(yè)種質資源多樣性至關重要，禁止在該區(qū)域內進行垂釣，防止對種質資源造成損害。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣區(qū)域：如因防洪、水利工程建設等特殊需要劃定的禁止垂釣區(qū)域，應嚴格遵守相關規(guī)定。（二）限制垂釣區(qū)域1.城市公園內的人工湖：城市公園內的人工湖在規(guī)定的時間和范圍內允許垂釣，但需遵守公園管理部門的相關規(guī)定，如不得使用禁止的釣具和魚餌，不得影響公園環(huán)境衛(wèi)生等。2.部分河流的特定河段：根據(jù)河流的生態(tài)狀況和漁業(yè)資源分布，部分河段可能被劃定為限制垂釣區(qū)域。在這些區(qū)域內，對垂釣的時間、釣具數(shù)量、釣獲物種類和數(shù)量等進行限制，以促進漁業(yè)資源的合理養(yǎng)護。3.水庫：水庫的管理單位可根據(jù)水庫的功能、漁業(yè)資源狀況等因素，劃定一定區(qū)域和時段為限制垂釣區(qū)。在限制垂釣區(qū)內，應按照規(guī)定的要求進行垂釣活動，如限制使用某些大型釣具，控制每日釣獲量等。（三）允許垂釣區(qū)域1.一般河流：池州境內除上述禁止和限制垂釣區(qū)域外的其他一般河流，在符合相關規(guī)定的前提下，允許公眾進行休閑垂釣。垂釣者應注意保護河流生態(tài)環(huán)境，不得隨意丟棄垃圾和損壞河道設施。2.部分小型池塘：一些經(jīng)過合法承包或管理的小型池塘，在獲得池塘所有者或管理者同意后，可作為允許垂釣的區(qū)域。但垂釣者同樣需遵守相關管理規(guī)定，不得對池塘生態(tài)造成不良影響。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具使用規(guī)范1.釣具類型限制：禁止使用對水生生物資源具有嚴重破壞性的釣具，如爆炸鉤、串鉤等多鉤釣具（休閑垂釣一人一桿、一線、一鉤或單鉤數(shù)量不超過規(guī)定標準的除外）。鼓勵使用環(huán)保、輕便的釣具，減少對水域環(huán)境的污染和對水生生物的傷害。2.釣具尺寸限制：為保護幼魚資源，對釣具的鉤尖尺寸等進行適當限制。具體尺寸標準將根據(jù)池州不同水域的魚類資源狀況和生長特點進行科學制定，并適時調整。（二）魚餌使用規(guī)范1.禁止使用有毒有害魚餌：嚴禁使用含有毒有害物質的魚餌，如化學合成的有毒餌料、受污染的變質餌料等，以防止對水生生物造成毒害，保護水域生態(tài)安全。2.推廣使用環(huán)保魚餌：鼓勵垂釣者使用天然、環(huán)保的魚餌，如蚯蚓、玉米等，減少對水域環(huán)境的污染，維護水生生物的健康生存環(huán)境。（三）釣獲物管理規(guī)范1.放生規(guī)定：對于釣獲的水生生物，符合放生條件的應及時、科學地放生。放生時應選擇合適的水域和時機，確保放生的水生生物能夠適應新環(huán)境并存活繁衍。禁止隨意丟棄或放生外來物種，防止對本地生態(tài)系統(tǒng)造成生物入侵危害。2.限制釣獲量：在限制垂釣區(qū)域和特定時段，根據(jù)不同水域的漁業(yè)資源狀況，對釣獲物的種類和數(shù)量進行限制。例如，某些珍稀或保護魚類可能禁止釣獲，對常見魚類的每日釣獲量也應設定合理上限，以保障漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。（四）環(huán)境保護規(guī)范1.垃圾處理：垂釣者在結束垂釣活動后，應將產生的垃圾全部帶走，分類投放至指定地點，不得隨意丟棄在水域周邊。嚴禁向水域內傾倒垃圾、糞便等污染物，保持垂釣區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。2.保護水生植物：不得破壞水域內的水生植物，如禁止隨意采摘、踐踏水草等。水生植物對維護水域生態(tài)平衡具有重要作用，應予以保護。3.避免驚擾水生生物：垂釣過程中應盡量減少對水生生物的驚擾，避免使用高分貝的音響設備、劇烈的動作等驚嚇魚類。保持安靜的垂釣環(huán)境，有利于水生生物的正常生活和繁衍。四、垂釣許可管理（一）許可申請條件1.個人資質：年滿[具體年齡]周歲，具備完全民事行為能力，身體健康，能夠獨立承擔垂釣活動中的相關責任。2.培訓要求：申請垂釣許可的人員應參加由漁業(yè)主管部門或其委托的機構組織的垂釣知識和環(huán)保培訓，并取得合格證書。培訓內容包括垂釣相關法律法規(guī)、水生生物保護知識、環(huán)境保護要求等。3.遵守規(guī)定承諾：申請人需簽署遵守池州垂釣管理辦法及相關規(guī)定的承諾書，承諾在垂釣活動中嚴格遵守各項規(guī)定，如有違反愿意接受相應處罰。（二）許可申請流程1.網(wǎng)上申請：申請人登錄池州市漁業(yè)管理部門指定的官方網(wǎng)站，進入垂釣許可申請系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示填寫個人基本信息、申請垂釣區(qū)域、申請時間等相關內容，并上傳培訓合格證書和承諾書等附件。2.受理審核：漁業(yè)管理部門在收到申請后，對申請材料進行受理審核。審核內容包括申請信息的真實性、完整性，申請人是否符合資質條件等。對于符合要求的申請，予以受理；對于不符合要求的申請，及時通知申請人補充或更正材料。3.實地核查：在受理申請后的[規(guī)定工作日]內，漁業(yè)管理部門將安排工作人員對申請垂釣區(qū)域進行實地核查。核查內容包括該區(qū)域是否屬于允許垂釣區(qū)域、是否符合相關管理規(guī)定等。如實地核查合格，進入審批環(huán)節(jié)；如核查不合格，告知申請人不予許可的原因。4.審批發(fā)證：經(jīng)審核和實地核查合格的申請，漁業(yè)管理部門將在[規(guī)定工作日]內作出審批決定。對予以許可的申請人，頒發(fā)垂釣許可證，并注明許可的垂釣區(qū)域、時間、釣具要求等相關信息。申請人可在指定時間內到漁業(yè)管理部門領取垂釣許可證，或通過郵寄方式獲取。（三）許可期限與延續(xù)1.許可期限：垂釣許可證的有效期為[具體時長]，自頒發(fā)之日起計算。有效期屆滿后，垂釣許可證自動失效。2.延續(xù)申請：垂釣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)垂釣的，申請人應在有效期屆滿前[規(guī)定期限]內，按照本辦法規(guī)定的許可申請流程，重新提交申請材料。漁業(yè)管理部門將對延續(xù)申請進行審核，審核通過的，予以延續(xù)并換發(fā)新的垂釣許可證；審核不通過的，不再延續(xù)許可。（四）許可變更與注銷1.變更申請：垂釣者如需變更垂釣區(qū)域、釣具類型等許可事項，應提前[規(guī)定期限]向漁業(yè)管理部門提交變更申請，并說明變更原因。漁業(yè)管理部門將對變更申請進行審核，審核通過的，予以變更并換發(fā)新的垂釣許可證；審核不通過的，告知申請人不予變更的原因。2.注銷情形：有下列情形之一的，垂釣許可證予以注銷：垂釣許可證有效期屆滿未延續(xù)的；申請人主動申請注銷的；申請人喪失完全民事行為能力的；因不可抗力導致垂釣許可事項無法實施的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷許可的情形。五、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)管部門職責1.漁業(yè)主管部門：池州市漁業(yè)主管部門負責全市垂釣管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督。制定垂釣管理政策和措施，組織開展垂釣資源調查和監(jiān)測，依法查處違法垂釣行為等。2.相關部門協(xié)同：水利、環(huán)保、公安、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好垂釣管理相關工作。水利部門負責對水域工程設施的監(jiān)管，保障水域安全；環(huán)保部門負責對水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護，查處污染水域行為；公安部門負責維護垂釣區(qū)域的治安秩序，依法打擊涉及垂釣的違法犯罪行為；市場監(jiān)管部門負責對釣具、魚餌銷售市場的監(jiān)管，查處銷售禁用釣具和有毒有害魚餌等違法行為。（二）日常巡查1.巡查計劃制定：漁業(yè)主管部門應制定詳細的垂釣區(qū)域日常巡查計劃，明確巡查人員、巡查時間、巡查路線和巡查內容等。巡查計劃應根據(jù)不同季節(jié)、不同水域的垂釣活動特點進行動態(tài)調整，確保巡查工作的全面性和有效性。2.巡查內容：巡查人員在巡查過程中，應重點檢查垂釣者是否持有有效的垂釣許可證，是否在許可區(qū)域內垂釣，是否遵守釣具、魚餌使用規(guī)范和釣獲物管理規(guī)定，是否對水域環(huán)境造成破壞等。同時，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行記錄，并采取相應措施進行處理。（三）投訴舉報處理1.舉報渠道設立：漁業(yè)主管部門應設立專門的垂釣管理投訴舉報電話、郵箱或其他聯(lián)系方式，并向社會公布。鼓勵公眾對違法垂釣行為進行投訴舉報，保護公眾參與垂釣管理監(jiān)督的權利。2.舉報受理與處理：對收到的投訴舉報信息，漁業(yè)主管部門應及時受理，并進行調查核實。對于查證屬實的違法垂釣行為，依法予以嚴肅處理，并將處理結果及時反饋給舉報人。對舉報人信息嚴格保密，保障舉報人合法權益。（四）執(zhí)法措施1.現(xiàn)場制止：執(zhí)法人員在巡查或接到舉報后，發(fā)現(xiàn)違法垂釣行為正在進行的，有權當場制止，并要求垂釣者出示垂釣許可證，檢查其釣具、魚餌和釣獲物等。2.證據(jù)收集：執(zhí)法人員應及時收集違法垂釣行為的相關證據(jù)，如現(xiàn)場照片、視頻、釣具物證、證人證言等。證據(jù)應客觀、真實、合法，能夠充分證明違法事實。3.處罰決定：根據(jù)違法事實和相關法律法規(guī)規(guī)定，漁業(yè)主管部門對違法垂釣行為作出處罰決定。處罰種類包括警告、罰款、沒收釣具和釣獲物、吊銷垂釣許可證等。對情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。4.強制執(zhí)行：對拒不執(zhí)行處罰決定的違法垂釣者，漁業(yè)主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。確保處罰決定得到有效執(zhí)行，維護垂釣管理秩序。六、法律責任（一）垂釣者違法責任1.無證垂釣處罰：未取得垂釣許可證擅自進行垂釣的，由漁業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收釣具和釣獲物，并處以[具體罰款金額]的罰款。2.違反區(qū)域規(guī)定處罰：在禁止垂釣區(qū)域內垂釣的，按照前款規(guī)定處罰；在限制垂釣區(qū)域內違反規(guī)定垂釣的，責令改正，情節(jié)嚴重的，沒收釣具和釣獲物，并處以[具體罰款金額]的罰款。3.釣具魚餌違規(guī)處罰：使用禁止的釣具或有毒有害魚餌進行垂釣的，責令改正，沒收釣具、魚餌和釣獲物，并處以[具體罰款金額]的罰款。4.破壞環(huán)境處罰：故意破壞水域環(huán)境，如隨意丟棄垃圾、破壞水生植物等，由相關部門按照法律法規(guī)規(guī)定進行處罰，造成損失的，依法承擔賠償責任。5.其他違法處罰：違反釣獲物管理規(guī)定，如不按規(guī)定放生、超量釣獲等，責令改正，情節(jié)嚴重的，可處以[具體罰款金額]的罰款。對一年內累計違法垂釣[規(guī)定次數(shù)]次以上的垂釣者，吊銷其垂釣許可證，并在[規(guī)定期限]內禁止其在池州市行政區(qū)域內從事垂釣活動。（二）單位或組織違法責任1.單位違法處罰：單位組織違法垂釣活動的，由漁業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收釣具和釣獲物，并處以[具體罰款金額]的罰款。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照個人違法垂釣行為的規(guī)定進行處罰。2.市場主體違法處罰：釣具、魚餌銷售單位或個人銷售禁止的釣具和有毒有害魚餌的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處，沒收違法所得和違法銷售的產品，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）監(jiān)管部門及工作人員違法責任1.監(jiān)管不力責任：漁業(yè)主管部門及其他相關監(jiān)管部門工作人員