文化旅游管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)文化旅游管理，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序，保障文化旅游活動(dòng)安全有序進(jìn)行，促進(jìn)文化旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)文化旅游活動(dòng)的管理，包括文化場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)、旅游景區(qū)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)、旅行社業(yè)務(wù)、文化旅游娛樂場(chǎng)所等相關(guān)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保文化旅游管理活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行。2.安全第一原則將保障文化旅游活動(dòng)參與者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則倡導(dǎo)文化旅游企業(yè)和從業(yè)者誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重文化旅游資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、文化場(chǎng)館管理（一）場(chǎng)館設(shè)立與審批1.設(shè)立文化場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃和布局要求，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員等條件。2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向文化行政主管部門提交設(shè)立申請(qǐng)，包括場(chǎng)館建設(shè)方案、人員配備情況、管理制度等材料。文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。（二）場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理1.文化場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)項(xiàng)目開展活動(dòng)，不得擅自變更。2.建立健全場(chǎng)館內(nèi)部管理制度，包括安全管理、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等制度，確保場(chǎng)館正常運(yùn)營(yíng)。3.加強(qiáng)文化場(chǎng)館的文化資源開發(fā)與利用，舉辦各類文化展覽、演出、講座等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。（三）場(chǎng)館安全管理1.文化場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備等。2.定期組織安全檢查和演練，及時(shí)消除安全隱患，確保場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。3.在舉辦大型文化活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向相關(guān)部門報(bào)備，并制定詳細(xì)的安全保障方案，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。三、旅游景區(qū)管理（一）景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)1.旅游景區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)。2.景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批手續(xù)，確保建設(shè)質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施，提高景區(qū)接待能力。（二）景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理1.旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，包括門票管理、游客服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等制度。2.合理確定景區(qū)門票價(jià)格，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。門票價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布，并舉行聽證會(huì)。3.加強(qiáng)景區(qū)游客服務(wù)工作，設(shè)置游客咨詢服務(wù)中心，提供導(dǎo)游講解、旅游信息咨詢等服務(wù)，提高游客滿意度。（三）景區(qū)安全管理1.旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保游客人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.配備必要的安全管理人員，負(fù)責(zé)景區(qū)日常安全巡查和管理工作。3.在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離防護(hù)，防止游客發(fā)生意外事故。四、旅行社管理（一）旅行社設(shè)立與審批1.設(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)備和人員等條件。2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向旅游行政主管部門提交設(shè)立申請(qǐng)，包括公司章程、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明、人員資質(zhì)證明等材料。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。（二）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理1.旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。2.與游客簽訂規(guī)范的旅游合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保障游客合法權(quán)益。3.加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理游客投訴和糾紛。（三）旅行社安全管理1.旅行社應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)游客進(jìn)行安全教育，確保游客在旅游過程中的安全。2.選擇具有合法資質(zhì)的旅游供應(yīng)商，簽訂合作協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。3.在組織旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為游客購買足額的旅游意外險(xiǎn)，提供必要的安全保障措施。五、文化旅游娛樂場(chǎng)所管理（一）場(chǎng)所設(shè)立與審批1.設(shè)立文化旅游娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)文化娛樂場(chǎng)所發(fā)展規(guī)劃和布局要求，不得在居民樓、學(xué)校、醫(yī)院等周邊設(shè)立。2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向文化行政主管部門提交設(shè)立申請(qǐng)，包括場(chǎng)所建設(shè)方案、消防設(shè)施設(shè)備情況、人員資質(zhì)證明等材料。文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。（二）場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理1.文化旅游娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)項(xiàng)目開展活動(dòng)，不得擅自變更。2.建立健全場(chǎng)所內(nèi)部管理制度，包括安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、營(yíng)業(yè)時(shí)間等制度，確保場(chǎng)所正常運(yùn)營(yíng)。3.加強(qiáng)場(chǎng)所文化建設(shè)，提供健康有益的文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）場(chǎng)所安全管理1.文化旅游娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備等。2.定期組織安全檢查和演練，及時(shí)消除安全隱患，確保場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。3.在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離防護(hù)，防止發(fā)生安全事故。六、文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)分工文化行政主管部門、旅游行政主管部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)文化旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）市場(chǎng)巡查與檢查1.定期開展文化旅游市場(chǎng)巡查和檢查工作，重點(diǎn)檢查文化旅游企業(yè)和從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況。2.加強(qiáng)對(duì)文化旅游市場(chǎng)的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立文化旅游市場(chǎng)投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理游客和群眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。七、文化旅游資源保護(hù)（一）資源調(diào)查與評(píng)估1.組織開展本地區(qū)文化旅游資源的調(diào)查工作，全面掌握文化旅游資源的種類、數(shù)量、分布等情況。2.建立文化旅游資源評(píng)估機(jī)制，對(duì)資源的價(jià)值、保護(hù)狀況等進(jìn)行評(píng)估，為資源保護(hù)和開發(fā)利用提供依據(jù)。（二）資源保護(hù)措施1.制定文化旅游資源保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。2.加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑、自然景觀等文化旅游資源的保護(hù)，采取修繕、維護(hù)、搶救等措施，確保資源的真實(shí)性和完整性。3.嚴(yán)格控制文化旅游資源開發(fā)利用過程中的建設(shè)活動(dòng)，避免對(duì)資源造成破壞。（三）資源合理開發(fā)利用1.在保護(hù)文化旅游資源的前提下，合理開發(fā)利用資源，推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展。2.鼓勵(lì)創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)文化旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。八、文化旅游人才培養(yǎng)（一）人才培養(yǎng)規(guī)劃制定文化旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)和措施，加強(qiáng)文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。（二）培養(yǎng)途徑與方式1.加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校等合作，建立文化旅游人才培養(yǎng)基地，開展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)。