樓房征拆管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范樓房征拆行為，保障征拆工作順利進(jìn)行，維護(hù)公共利益和征拆當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上樓房征拆及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保征拆工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.公平公正原則保障征拆當(dāng)事人在法律面前一律平等，公平合理地確定征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。3.公開透明原則征拆程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置情況等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.妥善安置原則優(yōu)先考慮被征拆人的居住安置需求，確保其得到妥善的生活保障。二、征拆程序（一）項(xiàng)目啟動1.建設(shè)單位或相關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要，提出樓房征拆項(xiàng)目申請。2.申請材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、土地預(yù)審意見等相關(guān)文件。3.經(jīng)政府相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，確定征拆范圍、征拆期限等，并發(fā)布征拆公告。（二）調(diào)查登記1.征拆實(shí)施單位組織對征拆范圍內(nèi)的樓房及附屬物進(jìn)行調(diào)查登記。2.調(diào)查內(nèi)容包括房屋的權(quán)屬、面積、用途、結(jié)構(gòu)、裝修等情況，并拍照、錄像留存。3.被征拆人應(yīng)配合調(diào)查登記工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。（三）評估1.選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，對被征拆房屋及附屬物進(jìn)行評估。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地開展評估工作。3.評估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向被征拆人公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。被征拆人對評估結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。（四）補(bǔ)償安置方案制定1.征拆實(shí)施單位根據(jù)調(diào)查登記和評估結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定征拆補(bǔ)償安置方案。2.補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷期限、過渡方式及過渡期限等內(nèi)容。3.補(bǔ)償安置方案應(yīng)征求被征拆人的意見，根據(jù)意見進(jìn)行修改完善，并報(bào)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。（五）簽訂協(xié)議1.征拆實(shí)施單位與被征拆人按照批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案簽訂征拆補(bǔ)償安置協(xié)議。2.協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括補(bǔ)償金額、支付方式、安置房屋交付時(shí)間、搬遷騰空房屋時(shí)間等內(nèi)容。3.被征拆人應(yīng)按照協(xié)議約定的時(shí)間和要求完成搬遷騰空房屋等工作。（六）補(bǔ)償安置實(shí)施1.征拆實(shí)施單位按照協(xié)議約定向被征拆人支付補(bǔ)償款或交付安置房屋。2.對于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償款應(yīng)在協(xié)議簽訂后的[X]個(gè)工作日內(nèi)足額支付；對于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交付使用。3.被征拆人搬遷騰空房屋后，征拆實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織對房屋進(jìn)行拆除。（七）強(qiáng)制征拆1.經(jīng)依法作出征拆決定并公告，被征拆人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行征拆補(bǔ)償安置協(xié)議的，由作出征拆決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.實(shí)施強(qiáng)制征拆前，征拆實(shí)施單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行催告等法定程序，并做好證據(jù)保全等工作。3.強(qiáng)制征拆過程中，應(yīng)確保被征拆人的合法財(cái)產(chǎn)安全，避免造成不必要的損失。三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）房屋補(bǔ)償1.被征拆房屋的補(bǔ)償價(jià)值，按照房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。2.評估時(shí)應(yīng)考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度等因素。3.對于住宅房屋，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。（二）附屬物補(bǔ)償1.附屬物包括圍墻、門樓、水井、化糞池、暖氣設(shè)施、有線電視設(shè)施、電話設(shè)施等。2.附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定和評估結(jié)果確定。（三）搬遷補(bǔ)償1.因征拆房屋造成搬遷的，征拆實(shí)施單位應(yīng)向被征拆人支付搬遷費(fèi)。2.搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照房屋建筑面積計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)為每平方米[X]元。3.對于需要周轉(zhuǎn)安置的，征拆實(shí)施單位應(yīng)支付臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照被征拆房屋建筑面積計(jì)算，每月每平方米[X]元，不足[X]平方米的，按照[X]平方米計(jì)算。（四）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償1.對因征拆房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，征拆實(shí)施單位應(yīng)給予補(bǔ)償。2.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：能夠提供納稅證明的，按照上年度月平均應(yīng)納稅所得額的[X]倍計(jì)算，補(bǔ)償期限最長不超過[X]個(gè)月。無法提供納稅證明的，按照同行業(yè)同規(guī)模企業(yè)上年度月平均凈利潤額的[X]倍計(jì)算，補(bǔ)償期限最長不超過[X]個(gè)月。四、安置方式（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.征拆實(shí)施單位提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房屋，與被征拆人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.安置房屋的建筑面積、戶型等應(yīng)根據(jù)被征拆房屋的情況和安置方案確定。3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)結(jié)算按照以下原則進(jìn)行：被征拆房屋評估價(jià)值高于安置房屋評估價(jià)值的，由征拆實(shí)施單位向被征拆人支付差價(jià)。被征拆房屋評估價(jià)值低于安置房屋評估價(jià)值的，由被征拆人向征拆實(shí)施單位支付差價(jià)。（二）貨幣補(bǔ)償1.被征拆人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，征拆?shí)施單位按照被征拆房屋的評估價(jià)值向其支付補(bǔ)償款。2.貨幣補(bǔ)償款應(yīng)在協(xié)議簽訂后的[X]個(gè)工作日內(nèi)足額支付。五、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制1.政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對樓房征拆工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度。2.設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會公眾對征拆工作中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。（二）加強(qiáng)對征拆實(shí)施單位的管理1.征拆實(shí)施單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，嚴(yán)格按照本辦法及相關(guān)規(guī)定開展征拆工作。2.征拆實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，確保征拆工作規(guī)范有序進(jìn)行。（三）規(guī)范征拆資金管理1.征拆補(bǔ)償安置資金應(yīng)足額到位，并實(shí)行專戶存儲、專款專用。2.征拆實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求使用征拆資金，確保資金使用安全、透明。3.政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對征拆資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、截留等違法行為的發(fā)生。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究1.對在征拆工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其相應(yīng)的責(zé)任。2.對征拆實(shí)施單位及其工作人員在征拆過程中存在的違法違規(guī)行為，如未按規(guī)定程序進(jìn)行征拆、擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、侵害被征拆人合法權(quán)益等，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷資質(zhì)證書等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對被征拆人在征拆過程中存在的違法違規(guī)行為，如騙取征拆補(bǔ)償款、阻礙征拆工作等，依法予以處理。六、爭議解決（一）協(xié)商解決征拆當(dāng)事人之間因征拆補(bǔ)償安置等問題發(fā)生爭議的，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭議事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見。（二）行政復(fù)議如協(xié)商不成，被征拆人對征拆決定、補(bǔ)償安置方案等不服的，可以依法申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定。（三）行政訴訟被征拆人對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟