氣球升放管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)氣球升放活動(dòng)的安全管理，保障國(guó)家、集體和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事氣球升放活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則氣球升放活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格審批、確保安全的原則。二、氣球升放活動(dòng)的定義與分類（一）定義本辦法所稱氣球升放活動(dòng)，是指利用氣球攜帶物品升空的活動(dòng)，包括施放無人駕駛自由氣球和系留氣球。無人駕駛自由氣球，是指無動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由飄移的氣球。系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的氣球。（二）分類1.商業(yè)性氣球升放活動(dòng)：用于商業(yè)宣傳、廣告推廣、慶典活動(dòng)等目的，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)的氣球升放活動(dòng)。2.非商業(yè)性氣球升放活動(dòng)：包括政府部門組織的公益活動(dòng)、學(xué)校組織的科普活動(dòng)、社會(huì)團(tuán)體組織的文化活動(dòng)等不以盈利為目的的氣球升放活動(dòng)。三、審批管理（一）審批機(jī)關(guān)1.施放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向升放活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。2.國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)氣球升放活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣球升放活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。（二）申請(qǐng)材料1.氣球升放活動(dòng)申請(qǐng)表。2.氣球產(chǎn)品合格證明。3.升放活動(dòng)安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。4.施放作業(yè)人員資質(zhì)證明。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.受理：氣象主管機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。2.審查：氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)、檢驗(yàn)的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。3.決定：氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《氣球升放許可證》；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（四）審批期限氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（五）許可證管理1.《氣球升放許可證》應(yīng)當(dāng)載明升放單位、升放地點(diǎn)、升放時(shí)間、氣球種類、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容。2.《氣球升放許可證》有效期為[X]日，升放單位應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)按照許可內(nèi)容進(jìn)行升放活動(dòng)。3.《氣球升放許可證》不得轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。四、升放活動(dòng)要求（一）升放條件1.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全條件和能力，制定安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。2.升放氣球的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合安全要求，不得在軍事禁區(qū)、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等區(qū)域升放氣球。3.升放氣球應(yīng)當(dāng)選擇適宜的氣象條件，不得在風(fēng)力超過[X]級(jí)、雷電、暴雨等惡劣天氣條件下升放氣球。（二）升放作業(yè)1.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行升放活動(dòng)，不得擅自改變升放時(shí)間、地點(diǎn)、氣球種類、數(shù)量、規(guī)格等。2.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放前向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告升放活動(dòng)的有關(guān)情況，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。3.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備和器材，如滅火器、通訊設(shè)備等，確保升放活動(dòng)安全進(jìn)行。4.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入升放區(qū)域。5.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，消除安全隱患。（三）安全保障措施1.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任人和安全措施，確保升放活動(dòng)安全進(jìn)行。2.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)升放作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使其熟悉升放活動(dòng)的安全要求和操作規(guī)程。3.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的安全設(shè)備和器材，如滅火器、通訊設(shè)備等，確保升放活動(dòng)安全進(jìn)行。4.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入升放區(qū)域。5.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，消除安全隱患。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣球升放活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.氣象主管機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)升放氣球的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，要求升放氣球的單位和個(gè)人提供相關(guān)證明材料。3.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放氣球或者不按照批準(zhǔn)的內(nèi)容升放氣球的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造《氣球升放許可證》的，由氣象主管機(jī)構(gòu)處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，升放氣球的單位和個(gè)人未按照規(guī)定設(shè)置明顯的警示標(biāo)志或者未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，升放氣球的單位和個(gè)人未按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和器材的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，升放氣球的單位和個(gè)人未按照規(guī)定報(bào)告升放活動(dòng)的有關(guān)情況的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急處置措施1.升放氣球過程中如發(fā)生安全事故，升放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，如停止升放、疏散人員、滅火等，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。2.氣象主管機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。3.有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作，如提供救