水庫(kù)采砂管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水庫(kù)采砂管理，維護(hù)水庫(kù)安全、生態(tài)環(huán)境和公共利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有水庫(kù)的采砂活動(dòng)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：確保水庫(kù)工程安全，避免因采砂作業(yè)引發(fā)水庫(kù)垮壩、滲漏等安全事故。2.生態(tài)保護(hù)原則：保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水域生態(tài)平衡，減少對(duì)水生生物、水質(zhì)等的不利影響。3.依法依規(guī)原則：采砂活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)。4.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)督，確保采砂管理工作有序進(jìn)行。二、采砂規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)水庫(kù)的功能定位、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等因素，編制水庫(kù)采砂規(guī)劃。2.采砂規(guī)劃應(yīng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.可采區(qū)劃定：綜合考慮水庫(kù)工程安全、河道穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)等要求，科學(xué)劃定可采區(qū)范圍，明確采砂深度、寬度等技術(shù)參數(shù)。2.禁采區(qū)劃定：水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的區(qū)域劃定為禁采區(qū)。3.可采期與禁采期確定：根據(jù)水庫(kù)水位變化、防汛要求等因素，合理確定可采期和禁采期，確保采砂活動(dòng)不影響水庫(kù)安全運(yùn)行和防汛工作。（三）規(guī)劃調(diào)整采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并按照規(guī)定程序重新編制和審批。三、采砂許可（一）許可申請(qǐng)1.從事水庫(kù)采砂活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)向水行政主管部門提出采砂許可申請(qǐng)，并提交以下材料：采砂許可申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、深度、方式、設(shè)備等；生態(tài)保護(hù)措施方案；安全生產(chǎn)保障措施方案。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。（二）許可審批1.水行政主管部門收到采砂許可申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證。2.根據(jù)勘查和論證結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否許可的決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)采砂許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.采砂許可證應(yīng)載明采砂范圍、深度、期限、作業(yè)方式等內(nèi)容。（三）許可變更與延續(xù)1.采砂單位或個(gè)人需要變更采砂許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)提前向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.采砂許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，采砂單位或個(gè)人應(yīng)在有效期屆滿前一定時(shí)間內(nèi)，向水行政主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)。水行政主管部門應(yīng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。四、采砂作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采砂單位或個(gè)人必須按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的采砂設(shè)備和技術(shù)，減少對(duì)水庫(kù)環(huán)境的影響。3.采砂過程中應(yīng)采取有效的降塵、降噪措施，控制粉塵和噪聲污染。（二）安全管理1.采砂單位或個(gè)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備。3.在汛期、水庫(kù)水位較高等特殊時(shí)期，應(yīng)按照水行政主管部門的要求停止采砂作業(yè)，確保水庫(kù)安全。（三）生態(tài)保護(hù)1.采砂單位或個(gè)人應(yīng)制定生態(tài)保護(hù)措施方案，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。2.采砂作業(yè)應(yīng)盡量減少對(duì)水生生物棲息地的破壞，避免影響魚類等水生生物的洄游通道。3.采砂結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)采砂區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境。（四）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)采砂作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采砂許可證執(zhí)行情況、作業(yè)安全、生態(tài)保護(hù)等方面。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令采砂單位或個(gè)人限期整改。五、采砂計(jì)量與收費(fèi)（一）計(jì)量管理1.采砂單位或個(gè)人應(yīng)安裝符合國(guó)家規(guī)定的采砂計(jì)量設(shè)備，確保采砂量準(zhǔn)確計(jì)量。2.水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)采砂計(jì)量設(shè)備進(jìn)行檢查和校驗(yàn)，確保計(jì)量設(shè)備正常運(yùn)行。3.采砂量應(yīng)以計(jì)量設(shè)備記錄的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，作為采砂管理和收費(fèi)的依據(jù)。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.水庫(kù)采砂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同水行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。2.收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.采砂單位或個(gè)人應(yīng)按時(shí)足額繳納采砂費(fèi)用，不得拖欠。六、法律責(zé)任（一）違法采砂行為處罰1.對(duì)未經(jīng)許可擅自采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。2.對(duì)未按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。3.對(duì)在禁采區(qū)、禁采期采砂的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他違法行為處罰1.對(duì)采砂作業(yè)過程中破壞生態(tài)環(huán)境、影響水庫(kù)安全等違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對(duì)拒絕、阻礙水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）行政復(fù)議與行政訴訟1.當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門作出的行政處罰決定