舊貨管理辦法法律一、總則（一）目的與依據(jù)為加強舊貨流通管理，規(guī)范舊貨交易行為，保障舊貨交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進舊貨行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事舊貨收購、銷售、寄售、典當(dāng)、拍賣等經(jīng)營活動。舊貨是指已進入流通領(lǐng)域，處于使用狀態(tài)或閑置狀態(tài)的物品，包括二手設(shè)備、二手家具、二手家電、舊機動車等各類物品。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則舊貨經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.規(guī)范有序原則舊貨交易應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場所進行，交易行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范，交易價格應(yīng)當(dāng)合理，交易過程應(yīng)當(dāng)透明，確保舊貨市場有序運行。3.保護權(quán)益原則加強對舊貨交易當(dāng)事人合法權(quán)益的保護，明確各方的權(quán)利義務(wù)，保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益，維護市場秩序。二、舊貨經(jīng)營主體管理（一）設(shè)立條件1.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金。2.有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施。3.有熟悉舊貨業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記注冊1.從事舊貨經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。2.設(shè)立舊貨交易市場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）備案管理舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向所在地縣級以上商務(wù)主管部門備案，如實提供以下材料：1.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。2.法定代表人身份證明復(fù)印件。3.經(jīng)營場所證明復(fù)印件。4.商務(wù)主管部門要求提供的其他材料。三、舊貨交易行為規(guī)范（一）收購行為規(guī)范1.舊貨經(jīng)營者收購舊貨時，應(yīng)當(dāng)對舊貨的來源進行核實，要求出售人提供合法有效的身份證明，并如實登記出售人的姓名、地址、聯(lián)系方式及舊貨的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等信息。2.禁止收購下列舊貨：贓物、走私物品。國家禁止經(jīng)營的文物。已報廢的機動車、船舶、航空器等交通運輸工具。法律、法規(guī)禁止收購的其他物品。3.舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的價格收購舊貨，不得壓價收購。（二）銷售行為規(guī)范1.舊貨經(jīng)營者銷售舊貨時，應(yīng)當(dāng)向購買人提供舊貨的真實情況，包括舊貨的來源、使用狀況、維修記錄等信息，并在銷售憑證上注明。2.舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得虛假標(biāo)價、欺騙和誤導(dǎo)消費者。3.舊貨經(jīng)營者銷售的舊貨應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、有害有毒等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的舊貨。4.舊貨經(jīng)營者銷售已使用過的涉及人體健康、財產(chǎn)安全的舊貨，應(yīng)當(dāng)在銷售前進行必要的檢驗、檢測，確保舊貨符合安全使用要求，并向購買人提供相應(yīng)的證明文件。（三）寄售行為規(guī)范1.舊貨寄售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與寄售人簽訂寄售合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括寄售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、寄售價格、寄售期限、傭金比例等內(nèi)容。2.舊貨寄售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照寄售合同約定，妥善保管寄售物品，不得擅自處理寄售物品。3.舊貨寄售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在寄售期限屆滿或者寄售人提前解除寄售合同后，及時將寄售物品退還寄售人或者按照寄售合同約定處理寄售物品，并與寄售人結(jié)算相關(guān)費用。（四）典當(dāng)行為規(guī)范1.舊貨典當(dāng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《典當(dāng)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，從事舊貨典當(dāng)業(yè)務(wù)，建立健全典當(dāng)管理制度，規(guī)范典當(dāng)操作流程。2.舊貨典當(dāng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對典當(dāng)物品進行嚴(yán)格審查，核實典當(dāng)物品的來源、產(chǎn)權(quán)狀況等信息，確保典當(dāng)物品的合法性和真實性。3.舊貨典當(dāng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的典當(dāng)期限、當(dāng)金利率、綜合費用率等標(biāo)準(zhǔn)進行典當(dāng)業(yè)務(wù)操作，不得違規(guī)收取費用。4.舊貨典當(dāng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在典當(dāng)期限屆滿或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，及時與當(dāng)戶辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)或者絕當(dāng)手續(xù)。（五）拍賣行為規(guī)范1.舊貨拍賣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》等相關(guān)規(guī)定，從事舊貨拍賣業(yè)務(wù)，建立健全拍賣管理制度，規(guī)范拍賣操作流程。2.舊貨拍賣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對拍賣物品進行嚴(yán)格審查，核實拍賣物品的來源、產(chǎn)權(quán)狀況等信息，確保拍賣物品的合法性和真實性。3.舊貨拍賣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的拍賣程序進行拍賣活動，包括發(fā)布拍賣公告、展示拍賣物品、接受競買人的報名和競買、組織拍賣競價、確定拍賣成交結(jié)果等環(huán)節(jié)，確保拍賣活動的公開、公平、公正。4.舊貨拍賣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在拍賣成交后，及時與買受人簽訂拍賣成交確認(rèn)書，并按照拍賣成交確認(rèn)書的約定，辦理拍賣物品的交付和價款結(jié)算手續(xù)。四、舊貨交易市場管理（一）市場設(shè)立與規(guī)劃1.舊貨交易市場的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的要求，合理布局，方便群眾交易。2.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和舊貨行業(yè)發(fā)展需求，制定舊貨交易市場發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)舊貨交易市場健康發(fā)展。（二）市場經(jīng)營管理1.舊貨交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強對市場的經(jīng)營管理，建立健全市場管理制度，規(guī)范市場交易秩序，為經(jīng)營者和消費者提供良好的交易環(huán)境。2.舊貨交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)對市場內(nèi)的經(jīng)營者進行資格審查，確保經(jīng)營者具備合法經(jīng)營資格，并與經(jīng)營者簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。3.舊貨交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明市場的經(jīng)營范圍、交易規(guī)則、投訴處理方式等信息，方便經(jīng)營者和消費者了解市場情況。4.舊貨交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安保衛(wèi)等方面的管理，確保市場的安全穩(wěn)定運行。（三）市場服務(wù)功能1.舊貨交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)為市場內(nèi)的經(jīng)營者提供必要的服務(wù)，包括提供交易場地、倉儲設(shè)施、物流配送、信息咨詢等服務(wù)，幫助經(jīng)營者降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效率。2.舊貨交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布舊貨交易信息，為經(jīng)營者和消費者提供便捷的信息服務(wù)，促進舊貨交易的活躍。3.舊貨交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為經(jīng)營者和消費者提供一站式服務(wù)，方便辦理相關(guān)手續(xù)，提高市場服務(wù)水平。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)舊貨流通行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，促進舊貨行業(yè)健康發(fā)展。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)舊貨經(jīng)營主體的登記注冊和市場交易行為的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為。3.公安機關(guān)負(fù)責(zé)舊貨交易活動的治安管理工作，依法查處舊貨交易中的違法犯罪行為，維護市場秩序。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好舊貨流通管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)等部門有權(quán)依法對舊貨經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。2.監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，對舊貨經(jīng)營活動進行全面檢查。3.監(jiān)督檢查部門發(fā)現(xiàn)舊貨經(jīng)營者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。（三）投訴舉報處理1.商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，受理消費者和其他利害關(guān)系人的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.鼓勵消費者和其他利害關(guān)系人對舊貨經(jīng)營活動中的違法行為進行投訴舉報，對查證屬實的投訴舉報人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.舊貨經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照規(guī)定進行備案的。未按照規(guī)定對舊貨的來源進行核實，或者未如實登記出售人信息的。收購禁止收購的舊貨的。未按照規(guī)定明碼標(biāo)價，或者虛假標(biāo)價、欺騙和誤導(dǎo)消費者的。銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的舊貨的。2.舊貨經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：無照經(jīng)營的。銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、有害有毒等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的舊貨的。虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為的。3.舊貨經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）市場開辦者違法責(zé)任舊貨交易市場開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定對市場內(nèi)的經(jīng)營者進行資格審查的。2.未按照規(guī)定建立健全市場管理制度，或者未規(guī)范市場交易秩序的。3.未按照規(guī)定為市場內(nèi)的經(jīng)