晉中供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)晉中供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于晉中市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障民生、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）職責(zé)分工1.市供熱主管部門負(fù)責(zé)全市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策、規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)供熱重大事項。2.縣（區(qū)、市）供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)的具體管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理相關(guān)工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱保障等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告報供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營與管理（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有符合國家規(guī)定的與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全管理制度、服務(wù)規(guī)范和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營許可證實行分級審批制度。市供熱主管部門負(fù)責(zé)審批供熱面積在一定規(guī)模以上的供熱單位的經(jīng)營許可；縣（區(qū)、市）供熱主管部門負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)其他供熱單位的經(jīng)營許可。（二）供熱單位的權(quán)利與義務(wù)1.供熱單位享有下列權(quán)利：按照供熱合同約定收取熱費；對熱用戶的用熱情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障供熱質(zhì)量，確保供熱安全；建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新改造；制定供熱應(yīng)急預(yù)案，及時處理供熱突發(fā)事故；向熱用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)，接受熱用戶和社會監(jiān)督；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（三）熱用戶的權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有下列權(quán)利：要求供熱單位按照供熱合同約定提供供熱服務(wù)；對供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照供熱合同約定及時足額繳納熱費；配合供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和搶修；不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式，不得損壞供熱設(shè)施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（四）供熱價格與收費1.供熱價格應(yīng)當(dāng)按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、兼顧社會承受能力的原則制定。2.供熱價格由價格主管部門會同供熱主管部門制定和調(diào)整，并向社會公布。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的價格收取熱費，并在供熱場所顯著位置公示熱費標(biāo)準(zhǔn)。4.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的方式和時間繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。（五）供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障供熱質(zhì)量。在供熱期間，居民熱用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃，非居民熱用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量考核制度，加強(qiáng)對供熱服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時處理熱用戶的投訴和舉報。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時受理熱用戶的咨詢、投訴和舉報，并在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)和處理。4.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高服務(wù)水平。（六）供熱設(shè)施管理1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)界定按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)對其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，確保供熱設(shè)施安全運行。3.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意，并報供熱主管部門批準(zhǔn)。4.因工程建設(shè)等原因需要改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并承擔(dān)相關(guān)費用。（七）供熱計量管理1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)供熱計量改革，逐步實行供熱計量收費。2.新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，安裝供熱計量裝置，并實行供熱計量收費。既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行供熱計量改造，實現(xiàn)供熱計量收費。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計量裝置顯示的用熱量向熱用戶收取熱費。四、供熱安全與應(yīng)急管理（一）供熱安全管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱安全管理制度，加強(qiáng)對供熱設(shè)施的安全管理，確保供熱安全。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱安全操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱設(shè)施的運行狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理。（二）供熱應(yīng)急預(yù)案1.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報供熱主管部門備案。2.供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期組織供熱應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）供熱事故處理1.發(fā)生供熱事故后，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動供熱應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶修，并及時報告供熱主管部門和其他有關(guān)部門。2.供熱主管部門和其他有關(guān)部門接到供熱事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)搶修工作，盡快恢復(fù)供熱。3.供熱事故造成熱用戶人身傷害或者財產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.供熱主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱單位應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范保障供熱質(zhì)量的；未建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，未定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新改造的；未制定供熱應(yīng)急預(yù)案，或者未按照供熱應(yīng)急預(yù)案及時處理供熱突發(fā)事故的；未向熱用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)，或者未接受熱用戶和社會監(jiān)督的。3.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金：未按照供熱合同約定及時足額繳納熱費的；擅自改變用熱性質(zhì)和方式，或者損壞供熱設(shè)施的。4.違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上