文化許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障文化市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家文化安全和社會(huì)公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人。文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括但不限于演出、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.保障文化權(quán)益原則鼓勵(lì)和支持健康有益的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障公民、法人和其他組織依法享有文化權(quán)利，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。3.分類管理原則根據(jù)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不同類型、特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分類分級(jí)管理，提高管理效能。4.公開(kāi)公正原則文化許可管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，程序規(guī)范，保障申請(qǐng)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保管理工作公平公正。二、許可條件與申請(qǐng)材料（一）演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1.許可條件有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和設(shè)備。有五名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員。有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的專職演員和演出器材設(shè)備。有健全的財(cái)務(wù)制度和演出經(jīng)紀(jì)人員管理制度。符合國(guó)家有關(guān)演出市場(chǎng)的其他規(guī)定。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件。演出經(jīng)紀(jì)人員資格證明復(fù)印件。與專職演員簽訂的演出合同復(fù)印件。演出器材設(shè)備購(gòu)置情況或者相應(yīng)的設(shè)備租賃合同復(fù)印件。場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件。（二）娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1.許可條件有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定。有符合規(guī)定的安全設(shè)施、消防設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施。有必要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)面積。符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件。場(chǎng)所地理位置圖、內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖和消防設(shè)施分布圖。場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件。公安消防部門出具的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》復(fù)印件。環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。（三）互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)1.許可條件有單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程。有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍。有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的8名以上業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。有100萬(wàn)元以上的注冊(cè)資金（含有網(wǎng)絡(luò)游戲的注冊(cè)資金要求1000萬(wàn)元以上）、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的設(shè)備、工作場(chǎng)所以及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。公司章程復(fù)印件。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件。業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、學(xué)歷證明和從業(yè)資格證明復(fù)印件。資金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明文件復(fù)印件。設(shè)備、工作場(chǎng)所的使用證明文件復(fù)印件。（四）藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1.許可條件有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。有不少于三名取得《藝術(shù)品鑒定師證書》或《藝術(shù)品評(píng)估師證書》的專業(yè)人員。有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件。專業(yè)人員的身份證明、學(xué)歷證明和從業(yè)資格證明復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件。（五）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1.許可條件具有獨(dú)立法人資格，有符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專業(yè)人員、資金和工作場(chǎng)所，其中企業(yè)注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元人民幣。在申請(qǐng)之日前三年，其法定代表人無(wú)違法違規(guī)記錄。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。公司章程復(fù)印件。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件。廣播電視及相關(guān)專業(yè)人員的身份證明、學(xué)歷證明和從業(yè)資格證明復(fù)印件。資金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明文件復(fù)印件。工作場(chǎng)所的使用證明文件復(fù)印件。三、許可程序（一）申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上文化行政部門提出申請(qǐng)，并提交符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）受理文化行政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（三）審查文化行政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核查記錄。（四）決定文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，文化行政部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證；對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)，文化行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。（五）頒發(fā)與送達(dá)準(zhǔn)予許可的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證。許可證應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。文化行政部門應(yīng)當(dāng)在作出決定后及時(shí)將許可證送達(dá)申請(qǐng)人。四、變更與延續(xù)（一）變更文化經(jīng)營(yíng)單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并提交與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)許可證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）延續(xù)文化經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，文化經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交與延續(xù)事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)許可證；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位的日常檢查，建立健全檢查制度，規(guī)范檢查行為，提高檢查效率。檢查內(nèi)容包括文化經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合許可條件、是否遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等。（二）年度核驗(yàn)文化行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行年度核驗(yàn)。年度核驗(yàn)的內(nèi)容包括文化經(jīng)營(yíng)單位的基本情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范情況等。文化經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交年度核驗(yàn)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到年度核驗(yàn)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成年度核驗(yàn)工作。（三）違法行為查處文化經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定的，由文化行政部門或者其他有關(guān)部門依法予以查處。查處措施包括警告、罰款、吊銷許可證等。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向文化行政部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。文化行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人的法律責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)文化許可的，文化行政部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)文化許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得文化許可的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷，并給予警告，并處3萬(wàn)元以下的罰款；被許可人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)文化許可。（二）文化經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任文化經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由文化行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定辦理許可變更手續(xù)的。2.未按照本辦法規(guī)定提交年度核驗(yàn)材料的。3.未按照本辦法規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。4.違反本辦法規(guī)定的其他行為。文化經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由文化行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：1.提供含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品的。2.擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的。3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得文化許可的。4.法律