




版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領
文檔簡介
榆林招標管理辦法一、總則(一)目的為規(guī)范榆林市各類招標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟效益,保證項目質(zhì)量,特制定本管理辦法。(二)適用范圍本辦法適用于在榆林市行政區(qū)域內(nèi)進行的工程建設項目、貨物采購項目、服務采購項目等各類招標活動,包括依法必須招標的項目和非依法必須招標但招標人自愿進行招標的項目。(三)基本原則1.公開原則:招標活動應具有較高的透明度,招標人應當依法公開招標項目的招標信息,開標過程應當公開進行,評標結(jié)果應當公開公示。2.公平原則:招標人不得對潛在投標人實行歧視待遇,不得對不同的潛在投標人提出不同的資格條件,在評標過程中應平等對待所有投標人。3.公正原則:評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,公正地推薦中標候選人。4.誠實信用原則:招標人、投標人、招標代理機構(gòu)及其他參與招標活動的當事人應當誠實守信,履行各自的義務,不得弄虛作假、串通投標等。二、招標范圍與規(guī)模標準(一)招標范圍1.工程建設項目關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目,如煤炭、石油、天然氣等能源項目,鐵路、公路、橋梁等交通項目,水利發(fā)電、引(供)水等水利項目,以及生態(tài)環(huán)境保護項目等。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目,如供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目,科技、教育、文化等社會事業(yè)項目,體育、旅游等項目,以及衛(wèi)生、社會福利等項目。使用國有資金投資項目,包括使用各級財政預算資金的項目,使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目,使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。國家融資項目,包括使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目,使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目,使用國家政策性貸款的項目,以及國家授權(quán)投資主體融資的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目,包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目,使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目,以及使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。2.貨物采購項目采購人采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物,屬于政府采購貨物項目,應當依法進行招標。國有企業(yè)事業(yè)單位采購重要生產(chǎn)設備、原材料等貨物,達到規(guī)定規(guī)模標準的,應當進行招標。3.服務采購項目采購人采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的服務,屬于政府采購服務項目,應當依法進行招標。國有企業(yè)事業(yè)單位采購勘察、設計、監(jiān)理等服務,達到規(guī)定規(guī)模標準的,應當進行招標。(二)規(guī)模標準1.工程建設項目施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的。重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上的??辈臁⒃O計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購,合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的,必須招標。2.貨物采購項目政府采購貨物項目,單項采購金額達到300萬元以上的。國有企業(yè)事業(yè)單位貨物采購項目,單項采購金額達到200萬元以上的。3.服務采購項目政府采購服務項目,單項采購金額達到200萬元以上的。國有企業(yè)事業(yè)單位服務采購項目,單項采購金額達到100萬元以上的。三、招標程序(一)招標計劃編制招標人應當根據(jù)項目特點和實際需要,編制招標計劃。招標計劃應當包括招標項目的基本情況、招標范圍、招標方式、招標組織形式、招標時間安排等內(nèi)容。招標計劃應當報項目審批部門、財政部門等相關(guān)部門備案。(二)招標公告發(fā)布1.依法必須招標的項目,招標人應當在指定的媒介發(fā)布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、招標范圍、資格審查條件、獲取招標文件的時間和地點、投標截止日期、開標時間和地點等事項。2.招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要,對潛在投標人進行資格預審。資格預審公告應當在指定的媒介發(fā)布,資格預審文件應當發(fā)售給通過資格預審的潛在投標人。(三)招標文件編制1.招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要,編制招標文件。招標文件應當包括招標公告(或投標邀請書)、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件應當明確規(guī)定投標報價要求、評標標準和方法、合同主要條款等實質(zhì)性內(nèi)容。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。(四)投標1.潛在投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。2.投標人應當在招標文件規(guī)定的投標截止時間前,將投標文件送達指定地點。在投標截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。3.投標人在投標截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。(五)開標1.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。開標時,由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認無誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。3.招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄,并存檔備查。(六)評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較。評標標準和方法應當在招標文件中明確規(guī)定。評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。3.招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。(七)中標1.中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書,并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,招標人改變中標結(jié)果的,或者中標人放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任。2.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。四、招標代理機構(gòu)(一)設立條件1.有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金。2.有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量。3.有符合法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。(二)代理職?.招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜,并遵守本辦法關(guān)于招標人的規(guī)定。2.招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。(三)監(jiān)督管理1.住房城鄉(xiāng)建設、財政等有關(guān)部門應當按照職責分工,對招標代理機構(gòu)依法進行監(jiān)督管理。2.招標代理機構(gòu)應當依法經(jīng)營,誠實守信,自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的,有關(guān)部門應當依法予以處罰。五、法律責任(一)招標人責任1.招標人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處10萬元以下的罰款:依法應當公開招標而采用邀請招標。招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標。接受應當拒收的投標文件。2.招標人有下列情形之一的,中標無效,責令改正,可以處中標項目金額10‰以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的,或者泄露標底的。招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。3.招標人不按照規(guī)定確定中標人的,招標人無正當理由不與中標人訂立合同,在簽訂合同時向中標人提出附加條件,或者不按照招標文件要求提交履約保證金的,取消其中標資格,投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處中標項目金額10‰以下的罰款。(二)投標人責任1.投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格:以行賄謀取中標。3年內(nèi)2次以上串通投標。串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上。其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。2.投標人有下列情形之一的,投標無效,投標保證金不予退還;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,禁止其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標:不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人。不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異。不同投標人的投標文件相互混裝。不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。(三)招標代理機構(gòu)責任招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,處5萬元以上25萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,暫停直至取消招標代理資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(四)其他責任任何單位違反本辦法規(guī)定,限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 敦煌飛天形象與產(chǎn)品的融合設計研究分析 財務會計學專業(yè)
- 2025至2030年中國桑拿房行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾巴顿Y方向研究報告
- 2025至2030年中國貓砂行業(yè)發(fā)展監(jiān)測及投資戰(zhàn)略研究報告
- 2025至2030年中國蘋果樹種植行業(yè)市場供需格局及行業(yè)前景展望報告
- 2025至2030年中國建筑器材租賃行業(yè)市場前景預測及投資戰(zhàn)略研究報告
- MySQL數(shù)據(jù)庫應用實戰(zhàn)教程(慕課版)(第2版)實訓指導-4-MySQL查詢
- 養(yǎng)老院附加協(xié)議合同范本
- 與租賃公司合作合同范本
- 農(nóng)村拆房安置協(xié)議書模板
- 吉利楓葉80v換電協(xié)議合同
- T/SHPTA 102-2024聚四氟乙烯內(nèi)襯儲罐技術(shù)要求
- 好朋友友誼協(xié)議書
- 重癥醫(yī)學科健康宣教手冊
- 靈活用工合同協(xié)議書
- 全球及中國PCB檢測設備行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景研究報告2025-2028版
- 《移步換景 別有洞天─中國古典園林欣賞》教學課件-2024-2025學年人教版初中美術(shù)八年級下冊
- 2025年重慶物流集團渝地綠能科技有限公司招聘筆試參考題庫含答案解析
- 浙江省自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例(第一批)
- 彩票店管理制度
- 加油站股制合同標準文本
- 部編版四年級道德與法治下冊《當沖突發(fā)生》課件
評論
0/150
提交評論