浙江專利管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強專利管理，保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，促進專利的創(chuàng)造、運用、保護和管理，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的專利管理活動，包括專利的申請、授權(quán)、實施、保護以及相關(guān)的服務(wù)與監(jiān)督等。（三）基本原則專利管理遵循激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的原則，鼓勵和支持創(chuàng)新主體積極開展專利工作，提高自主創(chuàng)新能力，促進專利與經(jīng)濟社會的深度融合。二、專利管理職責（一）政府部門職責1.省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對專利管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將專利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障專利事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，建立健全專利管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決專利管理工作中的重大問題。2.省專利管理部門負責全省專利管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，組織實施本辦法，制定和實施專利工作發(fā)展規(guī)劃、政策措施，開展專利信息公共服務(wù)，推進專利代理行業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)和監(jiān)督專利代理機構(gòu)及專利代理人的執(zhí)業(yè)活動等。3.市、縣（市、區(qū)）專利管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)專利的法律法規(guī)和政策，組織開展專利宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)等的專利工作，處理專利糾紛和查處假冒專利行為等。4.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好專利管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負責將專利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在安排政府投資項目時，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目予以支持；經(jīng)濟和信息化部門負責指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的專利工作，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專利運用；科技部門負責指導(dǎo)科研機構(gòu)、高等院校的專利工作，組織實施專利技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目；財政部門負責保障專利事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，會同有關(guān)部門制定專利資助政策和資金管理辦法；商務(wù)部門負責指導(dǎo)企業(yè)開展對外貿(mào)易中的專利工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和貿(mào)易爭端應(yīng)對；市場監(jiān)督管理部門負責專利市場監(jiān)管，查處假冒專利行為，維護市場秩序；海關(guān)負責對進出口貨物的知識產(chǎn)權(quán)狀況進行監(jiān)管，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進出口案件。（二）企業(yè)及其他組織職責1.企業(yè)應(yīng)當建立健全專利管理制度，加強專利工作隊伍建設(shè)，鼓勵員工發(fā)明創(chuàng)造，加大對專利創(chuàng)造、運用、保護的投入，提高專利管理水平和運用能力。2.科研機構(gòu)、高等院校應(yīng)當加強專利管理，建立專利激勵機制，促進專利成果轉(zhuǎn)化，加強與企業(yè)等的合作，推動專利技術(shù)的推廣應(yīng)用。3.專利代理機構(gòu)及專利代理人應(yīng)當依法開展專利代理業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，維護委托人的合法權(quán)益，保守委托人的商業(yè)秘密。三、專利創(chuàng)造與運用（一）專利創(chuàng)造促進1.省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當設(shè)立專利專項資金，用于資助專利申請、專利實施、專利獎勵等，鼓勵和支持創(chuàng)新主體開展專利創(chuàng)造活動。專項資金的使用應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。2.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，加強與科研機構(gòu)、高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，開展核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。對在專利創(chuàng)造方面成績突出的企業(yè)，給予表彰和獎勵。3.支持科研機構(gòu)、高等院校建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門和隊伍建設(shè)，提高專利申請質(zhì)量和專利實施轉(zhuǎn)化率。鼓勵科研人員開展專利創(chuàng)造活動，對取得重大專利成果的科研人員，給予獎勵和報酬。4.加強專利信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合專利信息資源，為創(chuàng)新主體提供專利檢索、分析、預(yù)警等服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)新主體合理確定研發(fā)方向，避免低水平重復(fù)研發(fā)。（二）專利運用推動1.鼓勵企業(yè)通過專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式，實現(xiàn)專利技術(shù)的市場化應(yīng)用，提高專利運用效益。對實施專利技術(shù)取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的企業(yè)，給予政策支持和資金扶持。2.支持企業(yè)開展專利導(dǎo)航，運用專利信息分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和技術(shù)創(chuàng)新方向，為企業(yè)戰(zhàn)略決策、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓等提供依據(jù)。加強專利運營平臺建設(shè)，培育專利運營機構(gòu)，促進專利技術(shù)與資本、人才、市場等要素的有機結(jié)合。3.推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔和補償機制。對通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得貸款的企業(yè)，給予貸款貼息等支持。4.加強專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，促進專利技術(shù)在不同地區(qū)、不同主體之間的轉(zhuǎn)移流動。鼓勵和支持技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)交易中心等開展專利技術(shù)交易活動，為專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供便捷高效的服務(wù)。四、專利保護（一）行政保護1.專利管理部門應(yīng)當加強對專利侵權(quán)糾紛的處理和假冒專利行為的查處力度，維護專利權(quán)人的合法權(quán)益。專利權(quán)人或者利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)行為或者假冒專利行為的，可以向?qū)＠芾聿块T投訴或者舉報。專利管理部門應(yīng)當及時受理，并依法進行調(diào)查處理。2.在處理專利侵權(quán)糾紛時，專利管理部門可以根據(jù)當事人的請求，對涉及實用新型專利或者外觀設(shè)計專利的案件，進行專利權(quán)評價報告。專利權(quán)評價報告可以作為處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)。3.專利管理部門在查處假冒專利行為時，可以采取下列措施：（1）詢問有關(guān)當事人，調(diào)查與涉嫌假冒專利行為有關(guān)的情況；（2）查閱、復(fù)制與涉嫌假冒專利行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；（3）對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。4.專利管理部門作出的處理決定或者處罰決定，當事人應(yīng)當履行。當事人對處理決定或者處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，專利管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（二）司法保護1.人民法院應(yīng)當依法加強對專利糾紛案件的審理，及時、公正地保護專利權(quán)人的合法權(quán)益。鼓勵和支持專利權(quán)人通過司法途徑解決專利糾紛，提高專利侵權(quán)賠償力度，加大對侵權(quán)行為的制裁。2.建立健全知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化水平。完善知識產(chǎn)權(quán)案件上訴機制，確保知識產(chǎn)權(quán)案件得到公正、高效的審理。3.加強知識產(chǎn)權(quán)審判與行政執(zhí)法的銜接，建立信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力。（三）協(xié)同保護1.建立知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，加強專利管理部門與公安、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等部門的協(xié)作配合，形成知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)動工作格局。各部門應(yīng)當按照職責分工，加強信息溝通與共享，共同打擊專利侵權(quán)和假冒專利行為。2.加強知識產(chǎn)權(quán)邊境保護，海關(guān)應(yīng)當依法對進出口貨物的知識產(chǎn)權(quán)狀況進行監(jiān)管，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)進出口貨物的查處力度。對涉嫌侵犯專利權(quán)的進出口貨物，海關(guān)可以依法采取扣留、封存等措施。3.鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)揮作用，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，加強行業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，自覺維護知識產(chǎn)權(quán)秩序。行業(yè)協(xié)會可以對會員單位的專利工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)解會員之間的專利糾紛。五、專利服務(wù)（一）專利代理服務(wù)1.加強對專利代理機構(gòu)及專利代理人的管理，規(guī)范專利代理市場秩序。專利代理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)立、變更、注銷等手續(xù)，并依法開展專利代理業(yè)務(wù)。專利代理人應(yīng)當依法取得專利代理人資格證書，并在專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)。2.建立專利代理機構(gòu)及專利代理人信用評價制度，對專利代理機構(gòu)及專利代理人的執(zhí)業(yè)行為進行信用評價，并向社會公開。對有不良信用記錄的專利代理機構(gòu)及專利代理人，依法采取限制業(yè)務(wù)范圍、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等措施。3.加強對專利代理行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流合作等活動，促進行業(yè)健康發(fā)展。（二）專利信息服務(wù)1.省、市、縣（市、區(qū)）專利管理部門應(yīng)當加強專利信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，整合專利信息資源，為創(chuàng)新主體提供便捷、高效的專利信息檢索、分析、預(yù)警等服務(wù)。2.鼓勵和支持專利信息服務(wù)機構(gòu)開展專利信息加工、分析、咨詢等業(yè)務(wù)，為企業(yè)、科研機構(gòu)等提供個性化的專利信息服務(wù)。專利信息服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法經(jīng)營，保證專利信息的真實性、準確性和完整性。3.加強專利信息人才培養(yǎng)，提高專利信息服務(wù)水平。鼓勵高等院校、職業(yè)院校開設(shè)專利信息相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)專利信息專業(yè)人才。（三）專利評估服務(wù)1.建立健全專利評估制度，規(guī)范專利評估行為。鼓勵和支持專業(yè)評估機構(gòu)開展專利評估業(yè)務(wù)，為專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等提供價值評估服務(wù)。2.專利評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，獨立、客觀、公正地開展專利評估工作，保證評估結(jié)果的真實性、準確性和可靠性。評估機構(gòu)及其評估人員應(yīng)當對評估報告的內(nèi)容負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。3.加強對專利評估機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立專利評估機構(gòu)信用檔案，對評估機構(gòu)及其評估人員的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的評估機構(gòu)及其評估人員，依法予以處罰。六、專利監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.專利管理部門應(yīng)當加強對專利工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、專利代理機構(gòu)等的專利工作進行檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：專利管理制度的建立和執(zhí)行情況、專利申請與授權(quán)情況、專利實施與運用情況、專利保護情況、專利信息服務(wù)情況等。3.專利管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)當事人，調(diào)查與專利工作有關(guān)的情況。被檢查單位和個人應(yīng)當配合專利管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）考核評價1.建立專利工作考核評價制度，對市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門的專利工作進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為對政府及其有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容。2.考核評價的內(nèi)容包括：專利創(chuàng)造、運用、保護、管理等方面的工作成效，專利政策措施的制定和落實情況，專利工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻等。3.專利管理部門應(yīng)當定期對考核評價結(jié)果進行通報，并向社會公開。對專利工作成績突出的地區(qū)和部門，給予表彰和獎勵；對專利工作不力的地區(qū)和部門，進行督促整改。七、法律責任（一）侵犯專利權(quán)的法律責任1.未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，由當事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求專利管理部門處理。專利管理部門處理時，認定侵權(quán)行為成立的，可以責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，專利管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。進行處理的專利管理部門應(yīng)當事人的請求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進行調(diào)解；調(diào)解不成的，當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。2.假冒專利的，除依法承擔民事責任外，由負責專利執(zhí)法的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得在五萬元以下的，可以并處二十五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）專利管理部門及其工作人員違法的法律責任專利管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（1）