江蘇糧食管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我省糧食管理，保障糧食安全，維護糧食市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動以及對糧食經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。（三）基本原則糧食管理遵循國家宏觀調(diào)控、分級負責、屬地管理的原則，堅持保障糧食安全與促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，加強市場監(jiān)管與優(yōu)化服務相結合，確保糧食質(zhì)量安全與節(jié)約糧食資源相結合。二、糧食生產(chǎn)與收購（一）生產(chǎn)扶持1.各級人民政府應當加大對糧食生產(chǎn)的投入，鼓勵和支持糧食種植戶采用先進技術，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。2.加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，改善糧食生產(chǎn)條件，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。3.落實糧食生產(chǎn)補貼政策，對種糧農(nóng)民給予直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等，確保補貼資金及時足額發(fā)放到位。（二）收購管理1.從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應當依法取得糧食收購資格，并向縣級糧食和物資儲備部門備案。2.糧食收購者應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行糧食質(zhì)量標準，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。3.收購糧食應當及時支付糧款，不得拖欠。不得接受他人委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。4.糧食收購者應當建立糧食收購臺賬，如實記錄糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量等級、價格、交貨時間等內(nèi)容，并保存二年。三、糧食儲存（一）倉儲設施建設1.各級人民政府應當根據(jù)糧食儲存需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設糧食倉儲設施，鼓勵和支持社會力量投資建設糧食倉儲設施。2.新建、改建、擴建糧食倉儲設施，應當符合國家和地方有關標準和技術規(guī)范。（二）儲存管理1.糧食儲存企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對庫存糧食進行分類儲存、科學保管，定期檢查糧食質(zhì)量、儲存狀況，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。2.嚴格執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢驗制度，確保入庫糧食質(zhì)量符合國家規(guī)定標準，出庫糧食質(zhì)量安全。3.加強糧食倉儲設施的安全管理，配備必要的消防、防汛、防盜等設施設備，確保糧食儲存安全。4.糧食儲存企業(yè)應當建立糧食庫存實物臺賬，準確記錄糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量等級、儲存地點等信息，并定期向縣級糧食和物資儲備部門報送。四、糧食運輸（一）運輸規(guī)范1.從事糧食運輸?shù)慕?jīng)營者，應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g規(guī)范，確保糧食運輸過程中的質(zhì)量安全。2.運輸糧食應當使用專用運輸工具，并采取有效的防護措施，防止糧食污染、變質(zhì)、損耗。3.不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。（二）運力保障1.縣級以上人民政府應當加強糧食運輸基礎設施建設，提高糧食運輸能力。2.鼓勵和支持糧食運輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化物流，提高糧食運輸效率。3.建立糧食運輸應急保障機制，在出現(xiàn)自然災害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時，能夠迅速組織運力，保障糧食供應。五、糧食加工（一）加工許可從事糧食加工活動的經(jīng)營者，應當依法取得食品生產(chǎn)許可，并按照許可的范圍和條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）質(zhì)量控制1.糧食加工企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準和食品質(zhì)量安全標準，確保加工糧食的質(zhì)量安全。2.建立健全糧食加工質(zhì)量管理制度，加強對原材料采購、生產(chǎn)過程、成品檢驗等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。3.不得使用發(fā)霉變質(zhì)、蟲蛀鼠咬等不符合質(zhì)量安全標準的糧食進行加工。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.鼓勵和支持糧食加工企業(yè)開展技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，提高糧食加工附加值。2.推動糧食加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大糧食加工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。3.加強糧食加工企業(yè)與糧食種植、收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的銜接，促進糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展。六、糧食銷售（一）市場準入1.從事糧食銷售活動的經(jīng)營者，應當依法辦理工商登記，并在取得營業(yè)執(zhí)照后，按照規(guī)定向縣級糧食和物資儲備部門備案。2.糧食銷售者應當建立糧食銷售臺賬，如實記錄銷售糧食的品種、數(shù)量、價格、流向等內(nèi)容，并保存二年。（二）價格管理1.糧食銷售價格由市場供求形成。糧食經(jīng)營者應當遵循公平、公正、合法的原則，合理確定糧食銷售價格。2.當糧食市場價格出現(xiàn)異常波動時，縣級以上人民政府可以采取價格干預措施，穩(wěn)定糧食價格。（三）市場監(jiān)管1.加強對糧食銷售市場的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、以次充好等違法行為，維護糧食市場秩序。2.建立糧食銷售市場監(jiān)測預警機制，及時掌握糧食市場動態(tài)，為政府決策提供依據(jù)。七、糧食質(zhì)量安全（一）質(zhì)量標準1.糧食質(zhì)量應當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。糧食收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量標準。2.鼓勵糧食生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進的糧食質(zhì)量檢測技術和設備，提高糧食質(zhì)量檢測水平。（二）檢測監(jiān)管1.縣級以上糧食和物資儲備部門應當加強對糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測，定期組織開展糧食質(zhì)量抽檢工作。2.糧食質(zhì)量檢測機構應當具備相應的資質(zhì)和條件，按照規(guī)定的程序和方法開展檢測工作，確保檢測結果真實、準確、可靠。3.對檢測不合格的糧食，應當依法依規(guī)進行處理，防止不合格糧食流入市場。八、糧食應急保障（一）應急預案1.縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域的糧食應急預案，建立健全糧食應急保障體系。2.糧食應急預案應當包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急保障措施等內(nèi)容，并報上一級人民政府備案。（二）應急儲備1.各級人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，建立健全糧食應急儲備制度，儲備一定數(shù)量的原糧、成品糧和食用植物油。2.加強糧食應急儲備管理，確保儲備糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，關鍵時刻調(diào)得動、用得上。（三）應急處置1.當糧食市場出現(xiàn)異常波動或者發(fā)生突發(fā)事件時，縣級以上人民政府應當按照糧食應急預案的規(guī)定，及時啟動應急響應，采取相應的應急處置措施，保障糧食供應。2.糧食經(jīng)營者應當按照政府的要求，承擔相應的應急任務，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管職責1.縣級以上糧食和物資儲備部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。2.市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責，做好糧食管理相關工作。（二）檢查內(nèi)容1.對糧食收購者的收購資格、收購行為、糧食質(zhì)量、價格執(zhí)行等情況進行檢查。2.對糧食儲存企業(yè)的倉儲設施、庫存管理、安全管理等情況進行檢查。3.對糧食運輸經(jīng)營者的運輸資質(zhì)、運輸質(zhì)量、運輸安全等情況進行檢查。4.對糧食加工企業(yè)的生產(chǎn)許可、質(zhì)量控制、產(chǎn)品質(zhì)量等情況進行檢查。5.對糧食銷售者的市場準入、價格行為、銷售臺賬等情況進行檢查。（三）執(zhí)法措施1.糧食和物資儲備部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗、查封扣押等措施。2.對違反本辦法規(guī)定的糧食經(jīng)營者，糧食和物資儲備部門應當依法責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。十、法律責任（一）違法行為界定1.糧食經(jīng)營者未取得糧食收購資格從事糧食收購活動的，由糧食和物資儲備部門沒收非法收購的糧食，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款。2.糧食收購者未按照規(guī)定執(zhí)行糧食質(zhì)量標準、及時支付糧款、建立糧食收購臺賬等，由糧食和物資儲備部門責令改正，給予警告，可以并處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷糧食收購資格。3.糧食儲存企業(yè)未按照規(guī)定對庫存糧食進行分類儲存、科學保管、定期檢查，或者未執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢驗制度等，由糧食和物資儲備部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。4.糧食運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定執(zhí)行糧食運輸技術規(guī)范、使用專用運輸工具等，由糧食和物資儲備部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處2000元以上1萬元以下的罰款。5.糧食加工企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可從事糧食加工活動，或者未按照規(guī)定執(zhí)行糧食質(zhì)量標準、食品質(zhì)量安全標準等，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。6.糧食銷售者未按照規(guī)定辦理備案、建立糧食銷售臺賬等，由糧食和物資儲備部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000