河南肥料管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)肥料管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無(wú)機(jī)、微生物及其混合物料。（三）基本原則肥料管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、全程監(jiān)管、保障安全的原則。鼓勵(lì)和支持肥料科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用高效、環(huán)保、安全的肥料產(chǎn)品。二、肥料生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.設(shè)立肥料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，并依法取得肥料生產(chǎn)許可證。2.申請(qǐng)肥料生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交下列材料：肥料生產(chǎn)許可申請(qǐng)書；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；肥料生產(chǎn)場(chǎng)所證明；產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件；生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單；生產(chǎn)工藝流程圖；質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)制度文件；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)意見(jiàn)（涉及環(huán)境敏感區(qū)的）。3.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)肥料生產(chǎn)許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）生產(chǎn)條件1.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括廠房、設(shè)備、工藝、人員等，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，做好環(huán)境保護(hù)工作，防止生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。2.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售假冒偽劣肥料產(chǎn)品。3.禁止生產(chǎn)、銷售含有國(guó)家禁止使用的物質(zhì)或者擅自添加其他物質(zhì)的肥料產(chǎn)品。三、肥料經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事肥料經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。2.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立肥料經(jīng)營(yíng)檔案，如實(shí)記錄肥料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期、銷售流向等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)檔案應(yīng)當(dāng)保存2年以上。（二）經(jīng)營(yíng)條件1.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備與所經(jīng)營(yíng)肥料相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和營(yíng)業(yè)人員。2.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)有健全的肥料管理制度，包括進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、質(zhì)量承諾、售后服務(wù)等制度。3.肥料經(jīng)營(yíng)者不得銷售國(guó)家禁止使用的肥料產(chǎn)品，不得銷售未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，不得銷售假冒偽劣肥料產(chǎn)品。（三）肥料包裝標(biāo)識(shí)1.肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、凈含量、養(yǎng)分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、登記證號(hào)、生產(chǎn)者或經(jīng)銷商的名稱和地址等內(nèi)容。2.肥料產(chǎn)品的養(yǎng)分含量應(yīng)當(dāng)與包裝標(biāo)識(shí)一致，不得虛假標(biāo)注。禁止在肥料包裝上夸大產(chǎn)品功效、進(jìn)行虛假宣傳。四、肥料使用管理（一）指導(dǎo)服務(wù)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)肥料使用的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣科學(xué)施肥技術(shù)，提高肥料利用率，減少肥料浪費(fèi)和環(huán)境污染。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展肥料使用技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授科學(xué)施肥知識(shí)和方法，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用肥料。（二）合理使用1.使用者應(yīng)當(dāng)按照肥料產(chǎn)品說(shuō)明書的要求，科學(xué)、合理地使用肥料，不得盲目超量使用。2.禁止使用國(guó)家禁止使用的肥料產(chǎn)品，禁止將城市垃圾、污泥、工業(yè)廢渣等未經(jīng)無(wú)害化處理的廢棄物作為肥料使用。3.鼓勵(lì)使用有機(jī)肥料、微生物肥料等綠色環(huán)保肥料，減少化學(xué)肥料的使用量。（三）安全間隔期1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行肥料使用安全間隔期規(guī)定，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.在農(nóng)產(chǎn)品收獲前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全間隔期停止使用肥料，防止肥料殘留對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理工作。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，做好肥料管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)檔案等。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以依法對(duì)肥料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，被抽檢單位應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕。檢驗(yàn)結(jié)果不合格的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。2.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得肥料生產(chǎn)許可證生產(chǎn)肥料的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處1萬(wàn)元以下的罰款。2.生產(chǎn)假冒偽劣肥料產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷肥料生產(chǎn)許可證。3.肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處違法生產(chǎn)的肥料貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷肥料生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營(yíng)單位違法責(zé)任1.肥料經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理備案的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下的罰款。2.肥料經(jīng)營(yíng)者銷售國(guó)家禁止使用的肥料產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。3.肥料經(jīng)營(yíng)者銷售未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處1萬(wàn)元以下的罰款。4.肥料經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣肥料產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。（三）使用者違法責(zé)任1.肥料使用者違反肥料使用安全間隔期規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。2.肥料使用者使用國(guó)家禁止使用的肥料產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止使用，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。（四）其他責(zé)任1.拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的