沙漠旅行管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范沙漠旅行活動(dòng)的組織與管理，保障旅行者的人身安全和合法權(quán)益，促進(jìn)沙漠旅行行業(yè)的健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在沙漠地區(qū)開展旅行活動(dòng)的所有組織和個(gè)人，包括旅行社、戶外俱樂部以及自行組織沙漠旅行的團(tuán)體和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將旅行者的安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)。2.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展沙漠旅行活動(dòng)。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：誠(chéng)實(shí)守信，為旅行者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。4.環(huán)境保護(hù)原則：注重沙漠生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)文明旅行，減少對(duì)沙漠環(huán)境的破壞。二、旅行組織管理（一）資質(zhì)要求1.從事沙漠旅行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。2.自行組織沙漠旅行的團(tuán)體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備必要的沙漠旅行知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，了解沙漠地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件和安全注意事項(xiàng)。（二）行程規(guī)劃1.組織沙漠旅行活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)、合理的行程計(jì)劃，包括行程路線、活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間安排、住宿餐飲、交通方式等。2.行程計(jì)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮旅行者的身體狀況、年齡結(jié)構(gòu)和旅行經(jīng)驗(yàn)，合理安排活動(dòng)強(qiáng)度和難度，避免安排過于緊張或危險(xiǎn)的行程。3.在行程計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施，向旅行者進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)提示。（三）人員配備1.組織沙漠旅行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)人員。導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)具備豐富的沙漠旅行經(jīng)驗(yàn)、良好的溝通能力和應(yīng)急處理能力，熟悉沙漠地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件和安全知識(shí)。2.根據(jù)旅行團(tuán)隊(duì)的規(guī)模和實(shí)際需要，合理配備后勤保障人員，如司機(jī)、廚師、醫(yī)護(hù)人員等，確保旅行活動(dòng)的順利進(jìn)行。（四）合同簽訂1.組織沙漠旅行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅行者簽訂書面旅游合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。旅游合同應(yīng)當(dāng)包括行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用明細(xì)、安全責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.在簽訂旅游合同前，應(yīng)當(dāng)向旅行者詳細(xì)說明合同條款，確保旅行者充分理解并同意合同內(nèi)容。對(duì)于旅行者提出的疑問和要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予解答和處理。三、安全保障措施（一）安全培訓(xùn)1.在組織沙漠旅行活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅行者進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其了解沙漠地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件、安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于沙漠徒步技巧、防曬防暑知識(shí)、防風(fēng)沙措施、迷路求救方法、野生動(dòng)物防范等。2.對(duì)導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)人員、后勤保障人員等相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。（二）裝備配備1.為旅行者配備必要的安全裝備，如防曬用品、防風(fēng)沙裝備、保暖衣物、飲用水、食品、急救藥品、通訊設(shè)備、導(dǎo)航工具等。安全裝備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保質(zhì)量可靠、性能良好。2.對(duì)車輛、露營(yíng)設(shè)備等交通工具和設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保其安全性能符合要求。（三）醫(yī)療保障1.配備必要的醫(yī)護(hù)人員或急救藥品，能夠?qū)β眯姓咴谏衬眯羞^程中出現(xiàn)的突發(fā)疾病和意外傷害進(jìn)行及時(shí)救治。2.與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，確保在遇到重大醫(yī)療緊急情況時(shí)能夠及時(shí)獲得外部醫(yī)療支持。（四）應(yīng)急救援1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.在沙漠旅行活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)保持與旅行者的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握旅行者的行蹤和安全狀況。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，確保旅行者的生命安全。四、環(huán)境保護(hù)（一）宣傳教育1.加強(qiáng)對(duì)旅行者的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高旅行者的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)文明旅行，減少對(duì)沙漠環(huán)境的破壞。2.在行程計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注環(huán)境保護(hù)的要求和注意事項(xiàng)，引導(dǎo)旅行者自覺遵守環(huán)保規(guī)定。（二）垃圾處理1.為旅行者配備必要的垃圾收集容器，要求旅行者將垃圾集中收集，統(tǒng)一處理。嚴(yán)禁在沙漠地區(qū)隨意丟棄垃圾，破壞沙漠環(huán)境。2.合理安排垃圾處理點(diǎn)，定期將收集的垃圾運(yùn)出沙漠地區(qū)，進(jìn)行無害化處理。（三）生態(tài)保護(hù)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)，不得在沙漠地區(qū)進(jìn)行非法開墾、采礦、狩獵、破壞植被等活動(dòng)。2.在開展沙漠旅行活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)沙漠生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，保護(hù)沙漠地區(qū)的生物多樣性。五、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督（一）投訴處理1.建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴渠道，及時(shí)受理旅行者的投訴和建議。對(duì)旅行者的投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。2.加強(qiáng)對(duì)投訴處理情況的統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)投訴反映的問題，及時(shí)采取改進(jìn)措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（二）質(zhì)量評(píng)估1.定期對(duì)沙漠旅行組織的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障、環(huán)境保護(hù)、游客滿意度等方面。2.根據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的組織進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以處罰。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)沙漠旅行活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好沙漠旅行活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。（二）檢查措施1.旅游行政管理部門有權(quán)對(duì)沙漠旅行組織進(jìn)行定期或不定期的檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證照、行程計(jì)劃、安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.被檢查的組織應(yīng)當(dāng)積極配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)拒絕接受檢查或提供虛假資料的組織，依法依規(guī)予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的組織和個(gè)人，由旅游行政管理部門或其他相關(guān)部門依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因組織或個(gè)人的過錯(cuò)導(dǎo)致旅行者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）旅行者的責(zé)任旅行者在沙漠旅行過程中，應(yīng)當(dāng)遵