昌吉噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昌吉州噪聲污染防治，保障居民正常生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昌吉州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌吉州行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲等各類噪聲污染的防治。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，通過(guò)合理規(guī)劃、科學(xué)布局等措施，預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則采取多種手段相結(jié)合，包括工程技術(shù)措施、行政管理措施和社會(huì)監(jiān)督措施等，對(duì)噪聲污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染防治工作，保障公眾對(duì)噪聲污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)昌吉州噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。制定噪聲污染防治規(guī)劃和政策，組織實(shí)施噪聲污染防治措施，查處噪聲污染違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施，減少建筑施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對(duì)道路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸噪聲的監(jiān)測(cè)和控制，督促運(yùn)輸企業(yè)采取降噪措施。4.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。依法查處公共場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等產(chǎn)生的噪聲擾民行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪聲污染防治工作。二、噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用低噪聲的設(shè)備和工藝，采取有效的降噪措施，使其廠界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)采取消聲、減振、隔音等措施，確保噪聲排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)噪聲排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。（二）建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.建筑施工單位在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)動(dòng)車船在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止使用高音喇叭或者其他超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的聲響裝置。2.鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。（四）社會(huì)生活噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.文化娛樂(lè)、體育場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.居民住宅區(qū)及其周邊不得從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修活動(dòng)。在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。三、噪聲污染防治措施（一）工業(yè)噪聲污染防治措施1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，采取有效的噪聲污染防治措施。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)噪聲污染防治設(shè)施，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。對(duì)噪聲排放超標(biāo)的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、更換或者采取其他降噪措施。3.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，淘汰落后的高噪聲設(shè)備，從源頭上減少噪聲污染的產(chǎn)生。（二）建筑施工噪聲污染防治措施1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前十五日向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取有效的降噪措施，如使用低噪聲設(shè)備、合理安排施工時(shí)間等，減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。3.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、合理安排施工工序等，確保施工噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）交通運(yùn)輸噪聲污染防治措施1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲的監(jiān)測(cè)和管理，定期對(duì)交通運(yùn)輸工具的噪聲排放情況進(jìn)行檢查。對(duì)不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時(shí)使用聲響裝置的管理，禁止使用高音喇叭或者其他超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的聲響裝置。對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.鐵路、航空等交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如優(yōu)化線路規(guī)劃、采用低噪聲設(shè)備等，減少交通運(yùn)輸噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。（四）社會(huì)生活噪聲污染防治措施1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制噪聲排放，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.文化娛樂(lè)、體育場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如安裝隔音設(shè)備、合理控制營(yíng)業(yè)時(shí)間等，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.居民住宅區(qū)及其周邊不得從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修活動(dòng)。在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。四、噪聲污染監(jiān)測(cè)與監(jiān)督（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.昌吉州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期發(fā)布噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。2.其他相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.噪聲污染監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲等。監(jiān)測(cè)方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲污染監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)噪聲污染監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督。定期對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行檢查和考核，確保監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。（三）監(jiān)督檢查措施1.生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品，要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾關(guān)于噪聲污染的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，致使排放的噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；建筑施工單位未按照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，或者未采取有效降噪措施，致使施工噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；交通運(yùn)輸企業(yè)未采取有效降噪措施，致使交通運(yùn)輸噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處一千元以下的罰款：在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；文化娛樂(lè)、體育場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效降噪措施，致使邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；居民住宅區(qū)及其周邊從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修活動(dòng)，未限制作業(yè)時(shí)間或者未采取其他有效措施，對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的。3.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他相關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。（二）對(duì)造成損害的賠償責(zé)任因噪聲污染造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，噪聲污染者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他相關(guān)部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法向人民