桂林船閘管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)桂林船閘的管理，保障船閘安全、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮船閘在水運(yùn)中的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合桂林船閘實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桂林轄區(qū)內(nèi)船閘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障船閘運(yùn)行安全放在首位，采取有效措施，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和方法，提高船閘管理的科學(xué)性、規(guī)范化水平。3.服務(wù)水運(yùn)原則以服務(wù)水運(yùn)行業(yè)發(fā)展為宗旨，為過往船舶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的通航服務(wù)。4.節(jié)能環(huán)保原則推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，降低船閘運(yùn)行能耗，減少對(duì)環(huán)境的影響。（四）管理職責(zé)1.管理部門職責(zé)桂林船閘管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)船閘的統(tǒng)一管理工作，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)船閘管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定并組織實(shí)施船閘管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。負(fù)責(zé)船閘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等工作的監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)解決船閘運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各類問題，保障船閘正常通航。負(fù)責(zé)船閘管理人員的培訓(xùn)、考核和管理。負(fù)責(zé)船閘相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。2.船閘運(yùn)行單位職責(zé)船閘運(yùn)行單位具體負(fù)責(zé)船閘的日常運(yùn)行管理工作，履行以下職責(zé)：嚴(yán)格按照船閘操作規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，組織船閘的運(yùn)行調(diào)度。負(fù)責(zé)船閘設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。做好船閘運(yùn)行記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。負(fù)責(zé)船閘區(qū)域的安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等工作。配合管理部門做好船閘的其他相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.船閘管理部門應(yīng)根據(jù)桂林水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，組織編制船閘建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源綜合利用、航道通航條件等因素，確保船閘建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估。（二）建設(shè)管理1.船閘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織建設(shè)。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.船閘建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度1.船閘運(yùn)行單位應(yīng)根據(jù)船舶流量、水位變化等情況，科學(xué)合理制定船閘運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃。2.運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃應(yīng)提前向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。3.船閘運(yùn)行單位應(yīng)嚴(yán)格按照運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃組織船舶過閘，確保船舶安全、有序通過船閘。4.在特殊情況下，如水位驟變、設(shè)備故障等，船閘運(yùn)行單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障船閘運(yùn)行安全。（二）通航秩序維護(hù)1.船閘管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船閘通航秩序的管理，維護(hù)通航環(huán)境。2.船閘運(yùn)行單位應(yīng)設(shè)置明顯的通航標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)船舶安全通行。3.禁止船舶在船閘區(qū)域內(nèi)從事非法作業(yè)、違規(guī)停靠等影響通航秩序的行為。對(duì)違反通航秩序管理規(guī)定的船舶，船閘管理部門應(yīng)依法予以處罰。（三）設(shè)備設(shè)施管理1.船閘運(yùn)行單位應(yīng)建立健全設(shè)備設(shè)施管理制度，加強(qiáng)對(duì)船閘設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)、保養(yǎng)和檢修。2.設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.船閘運(yùn)行單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.對(duì)設(shè)備設(shè)施的更新改造、重大維修等項(xiàng)目，船閘運(yùn)行單位應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并組織實(shí)施。（四）信息化管理1.船閘管理部門應(yīng)推進(jìn)船閘信息化建設(shè)，建立健全信息化管理系統(tǒng)。2.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋船閘運(yùn)行調(diào)度、設(shè)備設(shè)施管理、通航秩序監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)船閘管理的智能化、信息化。3.船閘運(yùn)行單位應(yīng)加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.鼓勵(lì)船閘管理部門和運(yùn)行單位利用信息化技術(shù)，開展船閘運(yùn)行管理的創(chuàng)新實(shí)踐，提高管理效率和服務(wù)水平。四、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.船閘管理部門和運(yùn)行單位應(yīng)建立健全安全責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和工作人員的安全職責(zé)。2.安全責(zé)任制度應(yīng)涵蓋船閘運(yùn)行、設(shè)備設(shè)施管理、通航秩序維護(hù)、應(yīng)急管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.船閘管理部門和運(yùn)行單位應(yīng)與所屬工作人員簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人。（二）安全教育培訓(xùn)1.船閘管理部門和運(yùn)行單位應(yīng)定期組織開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、船閘安全操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。3.新入職工作人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.對(duì)從事特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查與隱患排查治理1.船閘管理部門和運(yùn)行單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)船閘進(jìn)行安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施檢查、通航秩序檢查、安全管理制度執(zhí)行情況檢查等內(nèi)容。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。整改完成后應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。4.船閘管理部門和運(yùn)行單位應(yīng)建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（四）應(yīng)急管理1.船閘管理部門和運(yùn)行單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備設(shè)施故障應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.船閘管理部門和運(yùn)行單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，船閘管理部門和運(yùn)行單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。五、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境保護(hù)責(zé)任1.船閘管理部門和運(yùn)行單位應(yīng)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，采取有效措施減少船閘運(yùn)行對(duì)環(huán)境的影響。2.環(huán)境保護(hù)責(zé)任應(yīng)包括水污染防治、大氣污染防治、噪聲污染防治、固體廢棄物處理等方面。（二）水污染防治1.船閘運(yùn)行單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船閘水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止船舶污水、垃圾等污染物排入水域。2.船閘應(yīng)設(shè)置污水收集處理設(shè)施，對(duì)船舶污水進(jìn)行集中收集處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.船閘管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶垃圾處理的監(jiān)管，督促船舶按照規(guī)定將垃圾運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。（三）大氣污染防治1.船閘運(yùn)行單位應(yīng)選用清潔能源或低污染燃料的設(shè)備設(shè)施，減少廢氣排放。2.加強(qiáng)對(duì)船閘區(qū)域內(nèi)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行，減少廢氣污染物排放。3.在船閘周邊合理設(shè)置綠化隔離帶，減少大氣污染對(duì)周邊環(huán)境的影響。（四）噪聲污染防治1.船閘運(yùn)行單位應(yīng)選用低噪聲設(shè)備設(shè)施，并采取有效的降噪措施，減少噪聲污染。2.合理安排船閘運(yùn)行時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。3.對(duì)噪聲超標(biāo)設(shè)備設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保噪聲排放符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（五）固體廢棄物處理1.船閘運(yùn)行單位應(yīng)設(shè)置固體廢棄物收集容器，對(duì)船舶垃圾、生活垃圾等進(jìn)行分類收集。2.固體廢棄物應(yīng)定期運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.鼓勵(lì)船閘管理部門和運(yùn)行單位開展固體廢棄物的回收利用，減少對(duì)環(huán)境的污染。六、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.船閘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合桂林船閘實(shí)際情況制定。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)充分考慮船舶類型、噸位、過閘次數(shù)等因素，確保收費(fèi)合理、公平。3.船閘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。（二）收費(fèi)管理1.船閘運(yùn)行單位應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取船舶過閘費(fèi)用，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)程序，開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。3.船閘運(yùn)行單位應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)規(guī)范、透明。4.收費(fèi)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，?？顚Ｓ?。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.船閘管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)船閘的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)船閘管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.船閘規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等管理工作是否符合相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.船閘安全管理制度、環(huán)境保護(hù)制度、收費(fèi)管理制度等是否落實(shí)到位。3.船閘設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、通航秩序維護(hù)情況、應(yīng)急管理工作等是否正常。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查船閘管理部門應(yīng)定期對(duì)船閘進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查船閘管理部門可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)船閘進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)船閘運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題或重大安全隱患，船閘管理部門可組織開展專項(xiàng)檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問