數(shù)字交通管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了適應(yīng)數(shù)字時(shí)代交通發(fā)展的需求，提高交通管理的效率、安全性和智能化水平，規(guī)范數(shù)字交通領(lǐng)域的各類活動(dòng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。本辦法旨在通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化交通資源配置，減少交通擁堵，保障公眾出行安全與便捷，推動(dòng)交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事數(shù)字交通相關(guān)業(yè)務(wù)的各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，包括但不限于智能交通系統(tǒng)研發(fā)、交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能駕駛技術(shù)推廣、交通信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域。涉及數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備生產(chǎn)、數(shù)據(jù)處理與傳輸、應(yīng)用服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)均需遵守本辦法規(guī)定。（三）基本原則1.合法性原則數(shù)字交通活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)在法律框架內(nèi)開(kāi)展。不得利用數(shù)字技術(shù)從事違法違規(guī)行為，保障交通領(lǐng)域的法治秩序。2.安全性原則高度重視數(shù)字交通系統(tǒng)的安全，包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)可靠性等方面。采取有效措施防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，保障交通運(yùn)行的穩(wěn)定和公眾信息安全。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法開(kāi)展數(shù)字交通業(yè)務(wù)，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)數(shù)字交通行業(yè)健康發(fā)展。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)數(shù)字交通領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)新技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，提高交通管理和服務(wù)的質(zhì)量與效率。5.公眾參與原則充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，保障公眾對(duì)數(shù)字交通發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極引導(dǎo)公眾參與數(shù)字交通建設(shè)和管理，提高公眾對(duì)數(shù)字交通服務(wù)的滿意度。二、數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國(guó)家和地方交通發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌布局。根據(jù)交通需求、地理?xiàng)l件、技術(shù)發(fā)展等因素，科學(xué)制定數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立統(tǒng)一的數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、感知設(shè)備等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范。確保不同設(shè)備和系統(tǒng)之間的兼容性和互操作性，為數(shù)字交通的協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。3.建設(shè)管理數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等制度。加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制和安全管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)安全。（二）運(yùn)行與維護(hù)1.運(yùn)行監(jiān)測(cè)建立數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、感知設(shè)備等設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理故障與異常情況，保障設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。2.維護(hù)管理制定完善的數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)流程。定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)施性能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高維護(hù)技術(shù)水平。3.升級(jí)改造根據(jù)數(shù)字交通技術(shù)發(fā)展和業(yè)務(wù)需求變化，適時(shí)對(duì)數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。制定升級(jí)改造計(jì)劃，合理安排資金和資源，確保升級(jí)改造工作順利進(jìn)行，不斷提升設(shè)施的性能和功能。三、數(shù)字交通數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)采集1.采集原則數(shù)字交通數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循合法、合規(guī)、安全、準(zhǔn)確的原則。確保采集的數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，符合法律法規(guī)要求，不得侵犯?jìng)€(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密。2.采集方式鼓勵(lì)采用多種方式采集數(shù)字交通數(shù)據(jù)，包括但不限于交通傳感器、視頻監(jiān)控設(shè)備、車載終端、手機(jī)信令等。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高數(shù)據(jù)采集的效率和準(zhǔn)確性。3.采集規(guī)范制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范，明確采集的數(shù)據(jù)類型、格式、頻率等要求。規(guī)范數(shù)據(jù)采集設(shè)備的安裝、調(diào)試和使用，確保采集的數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止數(shù)據(jù)造假等違規(guī)行為。（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)1.存儲(chǔ)方式根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)、規(guī)模和使用需求，選擇合適的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式，包括本地存儲(chǔ)、云端存儲(chǔ)等。確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性、可靠性和可擴(kuò)展性。2.存儲(chǔ)管理建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理制度，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。做好數(shù)據(jù)備份工作，制定數(shù)據(jù)備份策略，確保數(shù)據(jù)在發(fā)生故障或?yàn)?zāi)難時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。加強(qiáng)對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)控制，防止數(shù)據(jù)泄露。3.數(shù)據(jù)分類分級(jí)對(duì)數(shù)字交通數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度和重要性，確定不同的數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限和安全保護(hù)措施。確保重要數(shù)據(jù)得到妥善保護(hù)，防止數(shù)據(jù)被非法獲取或篡改。（三）數(shù)據(jù)共享與交換1.共享原則遵循依法依規(guī)、安全可控、公平公正、互利共贏的原則，推動(dòng)數(shù)字交通數(shù)據(jù)的共享與交換。在保障數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同部門、企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的流通與應(yīng)用。2.共享機(jī)制建立健全數(shù)字交通數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享的主體、范圍、流程和責(zé)任。通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效共享與交換。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)共享過(guò)程的監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)共享合法合規(guī)。3.數(shù)據(jù)應(yīng)用鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)機(jī)構(gòu)利用共享的數(shù)字交通數(shù)據(jù)開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用，如交通流量預(yù)測(cè)、智能交通誘導(dǎo)、出行服務(wù)優(yōu)化等。推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化利用，為交通管理和公眾出行提供更好的服務(wù)。（四）數(shù)據(jù)安全保護(hù)1.安全制度建立完善的數(shù)字交通數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任和安全措施。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)的安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失等安全事件發(fā)生。2.技術(shù)防護(hù)采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段，如加密技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)等，對(duì)數(shù)字交通數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)。定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全隱患。3.應(yīng)急處置制定數(shù)字交通數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，能夠迅速采取措施進(jìn)行處置，降低事件損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。四、數(shù)字交通應(yīng)用服務(wù)管理（一）智能交通系統(tǒng)1.系統(tǒng)建設(shè)智能交通系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際交通需求，采用先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建涵蓋交通信號(hào)控制、交通監(jiān)控、智能公交、智能停車等功能的綜合系統(tǒng)。提高交通運(yùn)行的智能化水平，緩解交通擁堵。2.系統(tǒng)運(yùn)行建立智能交通系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的維護(hù)和管理，及時(shí)處理系統(tǒng)故障和異常情況。對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，不斷優(yōu)化系統(tǒng)性能。3.服務(wù)質(zhì)量智能交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障系統(tǒng)的可靠性和準(zhǔn)確性。及時(shí)向公眾發(fā)布交通信息，為公眾出行提供合理的建議和引導(dǎo)。建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，接受公眾監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（二）交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用1.數(shù)據(jù)分析運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)數(shù)字交通數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，了解交通流量規(guī)律、出行需求特征、交通事故趨勢(shì)等，為交通管理決策提供科學(xué)依據(jù)。2.應(yīng)用場(chǎng)景推動(dòng)交通大數(shù)據(jù)在交通規(guī)劃、交通管理、交通應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)用。例如，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行交通流量預(yù)測(cè)，提前采取交通疏導(dǎo)措施；通過(guò)分析交通事故數(shù)據(jù)，總結(jié)事故原因和規(guī)律，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。3.數(shù)據(jù)開(kāi)放在保障數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，適度開(kāi)放交通大數(shù)據(jù)資源。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等利用開(kāi)放數(shù)據(jù)開(kāi)展創(chuàng)新研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，促進(jìn)交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）智能駕駛技術(shù)推廣1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定智能駕駛技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確智能駕駛車輛的技術(shù)要求、安全性能、測(cè)試評(píng)價(jià)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)智能駕駛技術(shù)的規(guī)范化發(fā)展，保障智能駕駛車輛的安全運(yùn)行。2.測(cè)試與驗(yàn)證建立智能駕駛技術(shù)測(cè)試與驗(yàn)證體系，在封閉測(cè)試場(chǎng)地、開(kāi)放道路等環(huán)境下對(duì)智能駕駛車輛進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試。確保智能駕駛技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用前具備足夠的安全性和可靠性。3.應(yīng)用推廣逐步推進(jìn)智能駕駛技術(shù)在特定場(chǎng)景下的應(yīng)用推廣，如自動(dòng)駕駛公交、物流配送等領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)智能駕駛應(yīng)用的監(jiān)管，保障公眾出行安全。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展智能駕駛技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，提高我國(guó)智能駕駛技術(shù)水平。（四）交通信息服務(wù)平臺(tái)1.平臺(tái)建設(shè)交通信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備信息發(fā)布、查詢、交互等功能，整合各類交通信息資源，為公眾提供一站式的交通信息服務(wù)。平臺(tái)建設(shè)應(yīng)注重用戶體驗(yàn)，界面簡(jiǎn)潔、操作方便。2.信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布交通路況、交通事件、公共交通信息等各類交通信息。采用多種渠道進(jìn)行信息發(fā)布，如網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用、社交媒體等，確保公眾能夠及時(shí)獲取所需信息。3.用戶服務(wù)加強(qiáng)對(duì)交通信息服務(wù)平臺(tái)用戶的服務(wù)管理，建立用戶反饋機(jī)制，及時(shí)處理用戶咨詢和投訴。不斷優(yōu)化平臺(tái)功能和服務(wù)內(nèi)容，提高用戶滿意度。五、數(shù)字交通市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.資質(zhì)要求從事數(shù)字交通相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括技術(shù)實(shí)力、人員配備、資金保障等方面。制定明確的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和審核程序，確保市場(chǎng)主體具備從事相關(guān)業(yè)務(wù)的能力和條件。2.許可管理對(duì)涉及數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等特定業(yè)務(wù)，實(shí)行許可管理制度。企業(yè)和機(jī)構(gòu)需按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，確保許可申請(qǐng)人符合許可條件。（二）市場(chǎng)行為規(guī)范1.公平競(jìng)爭(zhēng)禁止數(shù)字交通領(lǐng)域的企業(yè)和機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，如壟斷、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等。維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡導(dǎo)數(shù)字交通企業(yè)和機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全等方面進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，激勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)誠(chéng)信自律。3.合同管理規(guī)范數(shù)字交通領(lǐng)域的合同行為，加強(qiáng)對(duì)合同簽訂、履行、變更、解除等環(huán)節(jié)的管理。明確合同雙方的權(quán)利義務(wù)，保障合同的合法性和有效性。加強(qiáng)對(duì)合同糾紛的調(diào)解和仲裁，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查建立定期監(jiān)督檢查制度，對(duì)數(shù)字交通企業(yè)和機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括市場(chǎng)準(zhǔn)入情況、數(shù)據(jù)安全管理、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)行為等方面。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，保障數(shù)字交通行業(yè)健康發(fā)展。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)數(shù)字交通領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。如在重大活動(dòng)期間對(duì)交通信息服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行保障情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保交通信息暢通。加強(qiáng)對(duì)智能駕駛技術(shù)應(yīng)用的安全檢查，保障公眾出行安全。3.投訴舉報(bào)處理建立健全數(shù)字交通領(lǐng)域的投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)公眾的投訴舉報(bào)及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)信息的分析和利用，發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取改進(jìn)措施。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定明確列舉違反本辦法各項(xiàng)規(guī)定的具體行為，如未經(jīng)許可從事數(shù)字交通相關(guān)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)采集過(guò)程中侵犯他人隱私、數(shù)據(jù)共享過(guò)程中違規(guī)操作等。2.其他違法行為對(duì)涉及數(shù)字交通領(lǐng)域的其他違法行為，如違反網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)的行為，也應(yīng)依法予以認(rèn)定。（二）處罰措施1.警告與責(zé)令改正對(duì)于情節(jié)較輕的違法行為，給予警告，并責(zé)令其限期改正。要求違法主體立即停止違法行為，采取有效措施消除違法后果。2.罰款根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，處以相應(yīng)的罰款。罰款金額應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況合理確定，起到懲戒違法主體的作用。3.吊銷許可證對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)行為，如多次違反規(guī)定、造成重大安全事故或數(shù)據(jù)泄露事件等，吊銷其相關(guān)許可證，禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)。4.刑事責(zé)任對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為，依法追究刑事責(zé)任。數(shù)字交通領(lǐng)域的違法行為可能涉及侵犯公民個(gè)人信息罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等罪名，應(yīng)嚴(yán)格按照刑法規(guī)定進(jìn)行懲處。（三）責(zé)任追究1.企業(yè)責(zé)任數(shù)字交通企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其違法違規(guī)行為承擔(dān)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全責(zé)任追究制度，確保企業(yè)合