森林消火管理辦法一、總則（一）目的為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，維護生態(tài)平衡，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林火災的預防、撲救及相關管理活動。（三）基本原則1.預防為主：強化森林火災預防措施，提高全社會森林防火意識，從源頭上減少森林火災的發(fā)生。2.科學撲救：運用科學方法和專業(yè)技術，合理組織撲救力量，確保撲救工作安全、高效進行。3.綜合治理：綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段，加強森林消火工作的全面管理。4.責任追究：明確森林消火工作各環(huán)節(jié)的責任，對因工作不力導致森林火災發(fā)生或造成嚴重后果的單位和個人，依法追究責任。二、組織管理（一）管理機構成立本地區(qū)森林消火指揮部，由政府主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，負責日常工作。（二）職責分工1.森林消火指揮部貫徹執(zhí)行國家和地方有關森林消火工作的法律法規(guī)和方針政策。組織、協(xié)調和指導本地區(qū)森林火災的預防和撲救工作。制定森林火災應急預案，組織開展應急演練。協(xié)調解決森林消火工作中的重大問題。2.指揮部辦公室負責指揮部日常工作，傳達貫徹指揮部的決策和指令。收集、匯總、分析森林火災信息，及時向指揮部報告。組織協(xié)調有關部門和單位開展森林火災預防和撲救工作。負責與上級森林消火指揮機構及其他相關部門的聯(lián)絡工作。3.成員單位職責林業(yè)部門：負責組織開展森林資源調查，掌握森林資源狀況；制定森林火災預防措施，組織開展森林防火宣傳教育；組織森林火災撲救隊伍，培訓專業(yè)撲火人員；負責森林火災的監(jiān)測、預警和信息發(fā)布。消防部門：負責組織消防隊伍參與森林火災撲救工作，提供滅火技術支持和裝備保障；協(xié)助開展火災調查和火災原因認定工作。公安部門：負責維護森林火災現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；依法查處森林火災案件，打擊違法犯罪行為；協(xié)助開展火災調查和火災原因認定工作。氣象部門：負責提供森林火災發(fā)生區(qū)域的氣象信息，包括風向、風速、氣溫、濕度等，為火災撲救和指揮決策提供氣象服務。民政部門：負責受災群眾的生活救助工作，及時下?lián)芫葹奈镔Y，保障受災群眾基本生活。財政部門：負責安排森林消火工作所需經(jīng)費，保障森林火災預防、撲救、應急演練等工作的順利開展。交通運輸部門：負責保障森林火災撲救人員和物資的運輸，優(yōu)先安排緊急救援物資和人員的運輸車輛通行。通信部門：負責保障森林火災撲救現(xiàn)場的通信暢通，及時提供通信技術支持。其他相關部門：按照各自職責，做好森林消火相關工作。三、預防措施（一）宣傳教育1.開展多種形式的森林防火宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班、利用媒體宣傳等，普及森林防火知識，提高公眾森林防火意識。2.在林區(qū)主要路口、村莊、學校、企業(yè)等重點部位設置森林防火宣傳牌、警示標志，提醒人們注意森林防火。3.加強對中小學生的森林防火教育，將森林防火知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的森林防火意識。（二）火源管理1.嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在林區(qū)野外用火。2.在高火險期，嚴禁一切野外用火，對重點林區(qū)實行封山管理。3.加強對林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的火源管理，督促其落實防火責任，配備必要的防火設施和器材。4.加強對入山人員的管理，登記入山人員信息，收繳火種，嚴禁攜帶火種入山。（三）設施建設1.加強森林防火基礎設施建設，包括防火通道、防火隔離帶、瞭望塔、檢查站等，提高森林火災預防和撲救能力。2.配備必要的森林防火裝備和器材，如滅火機具、防護裝備、通信設備等，并定期進行維護和更新。3.建立森林火災監(jiān)測預警系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測站、視頻監(jiān)控等手段，實時監(jiān)測森林火情，及時發(fā)現(xiàn)和報告火災信息。（四）隊伍建設1.組建專業(yè)森林消防隊，配備專業(yè)撲火人員，加強培訓和演練，提高撲火隊伍的綜合素質和實戰(zhàn)能力。2.組織群眾義務撲火隊，制定相應的管理制度和培訓計劃，定期進行培訓和演練，使其成為森林火災撲救的重要力量。3.加強與周邊地區(qū)森林消防隊的協(xié)作與交流，建立應急聯(lián)動機制，提高跨區(qū)域森林火災撲救能力。四、火災撲救（一）火災報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災后，應立即向當?shù)卣蛏窒鹬笓]機構報告。報告內(nèi)容包括火災發(fā)生的時間、地點、火勢、燃燒面積等。2.森林消火指揮機構接到報告后，應立即核實情況，并按照規(guī)定及時向上級報告。（二）應急響應1.根據(jù)森林火災的危害程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應級別的應急響應。應急響應分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.各級應急響應啟動后，森林消火指揮機構應立即組織撲救力量趕赴火災現(xiàn)場，開展火災撲救工作。同時，做好人員、物資、通信等方面的保障工作。（三）撲救原則1.堅持“以人為本、科學撲救”的原則，把保護人民生命安全放在首位，確保撲火人員安全。2.根據(jù)火災現(xiàn)場實際情況，合理制定撲救方案，采取有效的撲救措施，盡快撲滅火災。3.在撲救森林火災時，應注意保護生態(tài)環(huán)境，避免對森林資源造成不必要的破壞。（四）撲救措施1.撲火隊伍到達火災現(xiàn)場后，應迅速組織偵察，了解火災情況，制定撲救方案。2.根據(jù)火災類型和火勢大小，采取相應的撲救方法，如直接滅火法、間接滅火法、以火攻火法等。3.在撲救過程中，應合理安排撲火力量，設置安全警戒區(qū)域，確保撲火人員安全。4.及時清理火場，防止死灰復燃。對火災現(xiàn)場進行全面檢查，確保無明火、無暗火。（五）后勤保障1.做好撲火人員的生活保障工作，提供必要的食品、飲用水、住宿等條件。2.保障撲火物資的供應，及時調配滅火機具、防護裝備、通信設備等物資，確保撲火工作順利進行。3.做好醫(yī)療救護工作，在火災現(xiàn)場設立臨時醫(yī)療救治點，配備必要的醫(yī)療人員和藥品、器械，及時救治受傷人員。五、火災調查與損失評估（一）火災調查1.森林火災撲滅后，由林業(yè)部門會同公安部門及時組織開展火災調查工作。2.火災調查的主要內(nèi)容包括火災發(fā)生的時間、地點、原因、過火面積、受害森林面積、林木蓄積量、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失等。3.通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、查閱資料等方式，查明火災原因，認定火災責任。（二）損失評估1.由林業(yè)部門會同相關部門對森林火災造成的損失進行評估。損失評估的主要內(nèi)容包括森林資源損失、生態(tài)環(huán)境損失、經(jīng)濟損失等。2.根據(jù)損失評估結果，編制森林火災損失評估報告，為火災處理和恢復重建提供依據(jù)。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在森林消火工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵的情形包括：及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火災，為火災撲救贏得時間；積極參與森林火災撲救，表現(xiàn)英勇頑強；在森林火災預防、宣傳教育、設施建設等方面做出顯著成績等。（二）處罰1.對違反本辦法規(guī)定，引發(fā)森林火災的單位和個人，依法給予行政處罰；構成犯