江蘇風(fēng)電管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇省風(fēng)電行業(yè)管理，規(guī)范風(fēng)電項目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等活動，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事風(fēng)電項目的規(guī)劃、選址、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、安全管理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則風(fēng)電項目建設(shè)和運(yùn)行必須始終把安全放在首位，確保設(shè)備安全可靠、人員操作規(guī)范、環(huán)境安全穩(wěn)定，保障風(fēng)電行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則依據(jù)江蘇省能源發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合風(fēng)能資源分布、電力市場需求、電網(wǎng)接入條件等因素，科學(xué)合理地制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)風(fēng)電與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展。3.技術(shù)先進(jìn)原則鼓勵采用先進(jìn)的風(fēng)電技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高風(fēng)電項目的技術(shù)水平和效率，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。4.規(guī)范管理原則建立健全風(fēng)電項目全過程管理制度，加強(qiáng)對項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保風(fēng)電項目依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃編制1.省能源主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全省風(fēng)能資源普查和評價結(jié)果，結(jié)合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和江蘇省能源發(fā)展需求，編制江蘇省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。2.風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)、布局、規(guī)模以及重點項目等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。3.在編制風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、地方政府、企業(yè)及社會公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評估。（二）項目選址1.風(fēng)電項目選址應(yīng)符合風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃要求，優(yōu)先選擇風(fēng)能資源豐富、地形地貌適宜、交通運(yùn)輸便利、環(huán)境敏感區(qū)影響較小的區(qū)域。2.項目選址應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和可行性研究，充分考慮與周邊居民、企業(yè)、軍事設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的距離和影響，避免對其造成不利影響。3.涉及占用土地的風(fēng)電項目，選址應(yīng)符合土地利用相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，依法辦理用地手續(xù)。三、項目開發(fā)與建設(shè)（一）項目開發(fā)1.風(fēng)電項目開發(fā)實行市場競爭配置機(jī)制，通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定項目開發(fā)主體。2.開發(fā)主體應(yīng)具備相應(yīng)的投資能力、技術(shù)實力和管理經(jīng)驗，按照國家和江蘇省有關(guān)規(guī)定，編制項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、項目申請報告等文件，并報相關(guān)部門審批。3.在項目開發(fā)過程中，開發(fā)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得擅自改變項目選址、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。（二）項目建設(shè)1.風(fēng)電項目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.風(fēng)電項目建設(shè)應(yīng)依法辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等手續(xù)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。4.項目建設(shè)過程中，應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，采取有效措施減少施工對周邊環(huán)境的影響。四、設(shè)備選型與采購（一）設(shè)備選型原則1.風(fēng)電設(shè)備選型應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用技術(shù)成熟、性能可靠、效率高、維護(hù)方便的設(shè)備。2.設(shè)備選型應(yīng)充分考慮江蘇省風(fēng)能資源特點、氣象條件以及電網(wǎng)接入要求等因素，確保設(shè)備與項目實際情況相匹配。3.鼓勵選用具有自主知識產(chǎn)權(quán)、智能化水平高、節(jié)能降耗效果好的風(fēng)電設(shè)備。（二）設(shè)備采購管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、談判等方式選擇設(shè)備供應(yīng)商，確保設(shè)備采購過程公開、公平、公正。2.在設(shè)備采購合同中，應(yīng)明確設(shè)備的規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、售后服務(wù)等條款，保障雙方權(quán)益。3.建設(shè)單位應(yīng)對采購設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的到貨驗收，確保設(shè)備質(zhì)量符合合同要求。對于驗收不合格的設(shè)備，應(yīng)及時要求供應(yīng)商整改或更換。五、并網(wǎng)運(yùn)行管理（一）并網(wǎng)接入1.風(fēng)電項目建設(shè)單位應(yīng)在項目前期與電網(wǎng)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，按照電網(wǎng)接入相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制項目接入系統(tǒng)設(shè)計文件，并報電網(wǎng)企業(yè)審核。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)接入能力，及時安排風(fēng)電項目接入電網(wǎng)，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障風(fēng)電可靠并網(wǎng)。3.風(fēng)電項目接入電網(wǎng)前，建設(shè)單位應(yīng)完成相關(guān)并網(wǎng)調(diào)試工作，確保設(shè)備性能和電網(wǎng)接入條件符合要求。（二）運(yùn)行調(diào)度1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，制定風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行規(guī)則，合理安排風(fēng)電發(fā)電計劃，保障風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)。2.風(fēng)電企業(yè)應(yīng)按照調(diào)度指令組織生產(chǎn)運(yùn)行，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理，提高設(shè)備可靠性和發(fā)電效率，確保風(fēng)電功率預(yù)測的準(zhǔn)確性。3.建立風(fēng)電功率預(yù)測考核機(jī)制，對風(fēng)電企業(yè)功率預(yù)測偏差情況進(jìn)行考核，促進(jìn)風(fēng)電企業(yè)提高功率預(yù)測水平。（三）無功補(bǔ)償與電壓調(diào)節(jié)1.風(fēng)電項目應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，配置足夠的無功補(bǔ)償裝置，確保無功平衡和電壓穩(wěn)定。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)電接入地區(qū)的無功電壓監(jiān)測和分析，采取有效措施優(yōu)化無功配置，保障電網(wǎng)電壓質(zhì)量。3.風(fēng)電企業(yè)應(yīng)積極配合電網(wǎng)企業(yè)做好無功補(bǔ)償和電壓調(diào)節(jié)工作，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行情況及時調(diào)整無功補(bǔ)償裝置的運(yùn)行狀態(tài)。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.風(fēng)電企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和崗位員工的安全職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體安全管理工作；其他負(fù)責(zé)人按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，履行相應(yīng)的安全管理職責(zé)。（二）安全制度與措施1.風(fēng)電企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案等。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。新員工上崗前應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。3.強(qiáng)化設(shè)備安全管理，定期對風(fēng)電設(shè)備進(jìn)行巡檢、維護(hù)、檢修和試驗，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。對存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)及時進(jìn)行整改或更換。4.加強(qiáng)風(fēng)電場現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)、電氣作業(yè)等危險作業(yè)審批制度，確保作業(yè)安全。（三）應(yīng)急管理1.風(fēng)電企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、設(shè)備故障、火災(zāi)爆炸等各類突發(fā)事件。2.定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、搶險救援、物資保障等環(huán)節(jié)。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門及周邊單位的應(yīng)急聯(lián)動，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地開展應(yīng)急救援工作。七、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)（一）環(huán)境影響評價1.風(fēng)電項目在建設(shè)前應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。2.環(huán)境影響評價文件應(yīng)充分考慮風(fēng)電項目對周邊大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等的影響，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和建議。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.風(fēng)電項目建設(shè)和運(yùn)行過程中，應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、噪聲等污染物排放。例如，選用低噪聲設(shè)備、合理設(shè)置風(fēng)機(jī)布局、安裝廢氣處理裝置等。2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，減少對土地、植被、野生動物等生態(tài)環(huán)境的破壞。在項目建設(shè)過程中，應(yīng)盡量減少施工占地，及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；運(yùn)營過程中，應(yīng)加強(qiáng)對周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護(hù)。（三）生態(tài)修復(fù)1.風(fēng)電項目建設(shè)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)按照生態(tài)修復(fù)方案，及時對施工造成的生態(tài)破壞區(qū)域進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)植被和生態(tài)功能。2.生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)制定明確的目標(biāo)和計劃，確保修復(fù)效果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。修復(fù)完成后，應(yīng)進(jìn)行驗收，并向相關(guān)部門報備。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.省能源主管部門負(fù)責(zé)全省風(fēng)電行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)風(fēng)電項目建設(shè)和運(yùn)行等工作。2.省發(fā)展改革、經(jīng)信、環(huán)保、國土、住建、安監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好風(fēng)電行業(yè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。3.地方政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)電項目的日常監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對項目建設(shè)、運(yùn)行、安全、環(huán)保等方面的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對風(fēng)電項目規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項目選址、建設(shè)規(guī)模等符合規(guī)劃要求。2.檢查項目建設(shè)單位執(zhí)行項目建設(shè)程序、工程質(zhì)量、安全管理等情況，督促建設(shè)單位依法依規(guī)建設(shè)。3.監(jiān)督風(fēng)電企業(yè)設(shè)備選型、采購、運(yùn)行維護(hù)等情況，確保設(shè)備性能和運(yùn)行安全可靠。4.檢查風(fēng)電項目并網(wǎng)運(yùn)行管理情況，包括并網(wǎng)接入、調(diào)度運(yùn)行、無功補(bǔ)償與電壓調(diào)節(jié)等方面。5.對風(fēng)電項目環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)和運(yùn)行符合環(huán)保要求。