治理超載管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，有效治理超載行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸?shù)能囕v及其經(jīng)營(yíng)者，以及與道路貨物運(yùn)輸相關(guān)的站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)超載行為進(jìn)行查處，確保執(zhí)法活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的宣傳教育，提高安全意識(shí)，從源頭上預(yù)防超載行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制，共同治理超載問(wèn)題。4.公平公正原則：對(duì)超載行為的查處要做到公平、公正，不偏袒任何一方。二、職責(zé)分工（一）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查運(yùn)輸企業(yè)和車輛的資質(zhì)條件，確保從事道路貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和車輛符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范駕駛員的運(yùn)輸行為。3.負(fù)責(zé)對(duì)超載車輛進(jìn)行查處，依法實(shí)施行政處罰，并將超載信息抄告相關(guān)部門。4.組織開展道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超載等違法違規(guī)行為。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，依法查處超載車輛的交通違法行為，對(duì)超載車輛進(jìn)行攔截、檢查和處罰。2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊超載行為。3.對(duì)超載引發(fā)的交通事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，查處生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)車輛的違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，督促其落實(shí)貨物裝載、計(jì)重等安全管理制度，防止超載車輛出場(chǎng)（站）。3.依法查處為超載車輛提供虛假檢測(cè)報(bào)告等違法行為。（四）其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好治理超載的相關(guān)工作，共同推進(jìn)超載治理工作的深入開展。三、超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）車輛類型及超載認(rèn)定1.二軸貨車：其車貨總質(zhì)量超過(guò)18000千克的，認(rèn)定為超載。2.三軸貨車：其車貨總質(zhì)量超過(guò)25000千克的，認(rèn)定為超載；三軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)27000千克的，認(rèn)定為超載。3.四軸貨車：其車貨總質(zhì)量超過(guò)31000千克的，認(rèn)定為超載；四軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)36000千克的，認(rèn)定為超載。4.五軸汽車列車：其車貨總質(zhì)量超過(guò)43000千克的，認(rèn)定為超載。5.六軸及六軸以上汽車列車：其車貨總質(zhì)量超過(guò)49000千克，其中牽引車驅(qū)動(dòng)軸為單軸的，其車貨總質(zhì)量超過(guò)46000千克的，認(rèn)定為超載。（二）特殊情況超載認(rèn)定1.對(duì)于運(yùn)輸不可解體物品的車輛，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。在不影響交通安全的情況下，其車貨總質(zhì)量超過(guò)上述規(guī)定的，不認(rèn)定為超載，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理超限運(yùn)輸許可。2.對(duì)于集裝箱運(yùn)輸車輛，按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，扣除集裝箱重量后，確定其超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四、貨運(yùn)源頭管理（一）貨運(yùn)源頭單位范圍本地區(qū)范圍內(nèi)的礦山、水泥廠、砂石料場(chǎng)、煤炭洗選廠、混凝土攪拌站、物流園區(qū)等貨物裝載源頭單位。（二）貨運(yùn)源頭單位責(zé)任1.建立健全貨物裝載、計(jì)重、開票等內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)教育。2.配備必要的稱重設(shè)備和計(jì)量器具，確保設(shè)備準(zhǔn)確有效，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。3.按照規(guī)定對(duì)貨物進(jìn)行裝載，不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物，嚴(yán)禁指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物。4.對(duì)出場(chǎng)（站）的車輛進(jìn)行登記，如實(shí)記錄車輛號(hào)牌、貨物名稱、裝載重量等信息，并留存相關(guān)憑證。5.接受交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）監(jiān)管措施1.交通運(yùn)輸部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，督促其落實(shí)各項(xiàng)管理制度。2.建立貨運(yùn)源頭單位信息管理系統(tǒng)，對(duì)貨運(yùn)源頭單位的裝載情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。3.對(duì)違反規(guī)定為超載車輛提供裝載服務(wù)的貨運(yùn)源頭單位，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件。五、路面執(zhí)法（一）執(zhí)法檢查1.交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合設(shè)立超載檢查站點(diǎn)，配備必要的執(zhí)法裝備和人員，對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行檢查。2.執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.對(duì)超載車輛，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并依法采取卸載、分裝等措施，消除違法狀態(tài)。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)超載車輛，交通運(yùn)輸部門按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。2.對(duì)超載車輛的駕駛員，公安部門按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，一次記6分，并可處二百元以上二千元以下罰款。3.對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營(yíng)運(yùn)證；對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍傻缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公告。（三）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合。2.定期召開聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議，研究解決治理超載工作中存在的問(wèn)題，制定工作措施。3.開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超載車輛進(jìn)行聯(lián)合查處，提高執(zhí)法效率。六、信息管理與信用評(píng)價(jià)（一）信息管理1.建立超載信息管理系統(tǒng)，對(duì)超載車輛、駕駛員、運(yùn)輸企業(yè)等信息進(jìn)行采集、錄入和管理。2.交通運(yùn)輸、公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將超載信息共享，實(shí)現(xiàn)信息互通互聯(lián)。3.定期對(duì)超載信息進(jìn)行分析研判，為治理超載工作提供決策依據(jù)。（二）信用評(píng)價(jià)1.建立道路貨物運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員信用評(píng)價(jià)制度，將超載行為納入信用評(píng)價(jià)體系。2.根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)和駕駛員給予激勵(lì)措施，如優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、減少檢查頻次等；對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)和駕駛員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，依法實(shí)施懲戒措施，如限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高處罰標(biāo)準(zhǔn)等。3.定期向社會(huì)公布道路貨物運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.宣傳治理超載的法律法規(guī)和政策措施，提高運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的法律意識(shí)。2.宣傳超載行為的危害性，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的安全意識(shí)。3.宣傳治理超載工作的成效，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。（二）宣傳方式1.利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳治理超載工作。2.深入運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)、社區(qū)等場(chǎng)所，開展面對(duì)面宣傳教育活動(dòng)。3.制作宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)、宣傳片等，發(fā)放給運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)制定超載應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。（二）應(yīng)急處置措施1.在超載檢查過(guò)程中，如遇突發(fā)事件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，確保現(xiàn)場(chǎng)秩序和人