河津供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河津市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河津市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，對供熱企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理供熱糾紛等。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供熱價(jià)格的制定和調(diào)整；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供熱設(shè)備、材料的質(zhì)量監(jiān)管以及供熱計(jì)量器具的檢定等；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的污染物排放監(jiān)管等。3.供熱企業(yè)：依法取得供熱經(jīng)營許可，按照供熱合同約定，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，承擔(dān)供熱設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理責(zé)任。4.用戶：應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)，合理用熱，不得損害供熱企業(yè)和其他用戶的合法權(quán)益。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源布局、管網(wǎng)布置、供熱保障措施等內(nèi)容，并與城市其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。3.經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃是供熱建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門備案。備案內(nèi)容包括工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、規(guī)劃驗(yàn)收認(rèn)可文件、消防驗(yàn)收合格證明、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等。（三）供熱設(shè)施保護(hù)1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍，并向社會公布。2.在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：建造建筑物、構(gòu)筑物；擅自挖掘、占用供熱管溝及其他供熱設(shè)施用地；爆破、打樁、鉆探、挖掘、取土等危害供熱設(shè)施安全的作業(yè)；排放腐蝕性液體、氣體；其他危害供熱設(shè)施安全的行為。3.因建設(shè)工程確需改裝、拆除或者遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。改裝、拆除或者遷移供熱設(shè)施所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。2.供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動，并按照規(guī)定向供熱主管部門報(bào)送有關(guān)資料。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，按時(shí)、足額供熱，保證供熱質(zhì)量符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并按照規(guī)定采取應(yīng)急措施，減少對用戶用熱的影響。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以按照國家和地方有關(guān)規(guī)定暫停供熱。（三）供熱服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對供熱服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶的咨詢、投訴和報(bào)修。對用戶的投訴和報(bào)修，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。4.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對供熱計(jì)量裝置進(jìn)行安裝、調(diào)試和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。供熱計(jì)量收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱節(jié)能管理，采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高供熱效率，降低能源消耗。四、供熱用熱計(jì)量與收費(fèi)（一）供熱計(jì)量1.新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝供熱計(jì)量裝置，并實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。既有建筑具備供熱計(jì)量改造條件的，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。2.供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可使用。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量裝置顯示的用熱量向用戶收取熱費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量裝置顯示的用熱量合理用熱。（二）熱費(fèi)收取1.熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供熱主管部門會同發(fā)展改革部門根據(jù)供熱成本、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.熱費(fèi)可以按照建筑面積或者用熱量計(jì)收。具體計(jì)收方式由供熱企業(yè)與用戶在供熱合同中約定。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向用戶公布熱費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)方式，并開具合法有效的票據(jù)。五、供熱設(shè)施管理與維護(hù)（一）供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)界定按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于供熱企業(yè)的，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理；屬于用戶自有部分的，由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。2.供熱企業(yè)與用戶對供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)有約定的，從其約定。（二）供熱設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對其負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱企業(yè)的要求，對其自有部分的供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，不得擅自改動或者拆除。因用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，由用戶承擔(dān)維修費(fèi)用。3.供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱企業(yè)可以先行組織搶修，并及時(shí)通知用戶。搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。（三）供熱設(shè)施更新改造1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)供熱設(shè)施的使用年限、技術(shù)狀況和安全運(yùn)行情況，制定供熱設(shè)施更新改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。屬于供熱企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理的部分，由供熱企業(yè)承擔(dān)；屬于用戶自有部分的，由用戶承擔(dān)。六、供熱安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.供熱企業(yè)是供熱安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保供熱安全。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。（二）安全檢查與隱患排查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱企業(yè)限期整改。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查和隱患排查治理制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對存在重大安全隱患的供熱設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行，并采取有效的防范措施，確保安全。（三）應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)供熱主管部門備案。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔，并報(bào)供熱主管部門備案。3.發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告供熱主管部門和其他有關(guān)部門。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動、服務(wù)質(zhì)量、供熱設(shè)施管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查取證等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未按照供熱合同約定供熱的；擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的；未按照規(guī)定制定供熱應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。3.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金，并可以暫停供熱：未按照供熱合同約定繳納熱費(fèi)的；擅自改動或者拆除自有部分供熱設(shè)施的。4.違反本辦法規(guī)定，危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法