桐鄉(xiāng)搬遷管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)桐鄉(xiāng)地區(qū)搬遷工作的管理，規(guī)范搬遷行為，保障搬遷工作的順利進(jìn)行，維護(hù)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桐鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)涉及的各類搬遷活動(dòng)，包括但不限于城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等項(xiàng)目引發(fā)的房屋及附屬設(shè)施搬遷，以及相關(guān)土地、設(shè)備等資產(chǎn)的搬遷。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則搬遷工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法、行為規(guī)范。2.公平公正原則保障搬遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，在搬遷補(bǔ)償、安置等方面做到公平公正，不得偏袒任何一方。3.合理補(bǔ)償原則根據(jù)被搬遷對象的實(shí)際損失，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保其生活水平不降低。4.妥善安置原則為搬遷群眾提供合理的安置方式，包括住房安置、貨幣補(bǔ)償安置等，保障其基本生活需求。二、搬遷主體與職責(zé)（一）搬遷實(shí)施主體1.政府相關(guān)部門桐鄉(xiāng)市人民政府指定的負(fù)責(zé)搬遷工作的相關(guān)部門，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局等，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搬遷工作，制定政策措施，監(jiān)督搬遷實(shí)施過程。2.項(xiàng)目建設(shè)單位由政府確定的具體承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位，負(fù)責(zé)按照搬遷計(jì)劃和要求，組織實(shí)施搬遷工作，與被搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議等。（二）職責(zé)分工1.政府相關(guān)部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督搬遷工作，審核搬遷補(bǔ)償安置方案，協(xié)調(diào)解決搬遷過程中的相關(guān)問題。自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供搬遷項(xiàng)目涉及的土地規(guī)劃等相關(guān)資料，辦理土地征收、出讓等手續(xù)。財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障搬遷工作所需資金，監(jiān)督資金使用情況。公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)搬遷現(xiàn)場秩序，保障搬遷工作安全進(jìn)行，依法處理搬遷過程中的治安問題。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好搬遷工作。2.項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)制定搬遷工作計(jì)劃和方案，報(bào)相關(guān)部門備案。組織開展搬遷宣傳、動(dòng)員工作，與被搬遷人進(jìn)行溝通協(xié)商，簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。按照協(xié)議約定，及時(shí)支付搬遷補(bǔ)償款，提供安置房源或落實(shí)貨幣補(bǔ)償。負(fù)責(zé)搬遷現(xiàn)場的安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等工作。三、搬遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。2.規(guī)劃選址根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，由自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃選址，確定搬遷范圍，并出具相關(guān)規(guī)劃意見。3.制定搬遷補(bǔ)償安置方案項(xiàng)目建設(shè)單位會同相關(guān)部門，根據(jù)國家法律法規(guī)和本地區(qū)實(shí)際情況，制定搬遷補(bǔ)償安置方案，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、搬遷期限等內(nèi)容。補(bǔ)償安置方案應(yīng)征求被搬遷人的意見，并進(jìn)行公示。（二）搬遷公告在搬遷范圍確定后，由政府相關(guān)部門發(fā)布搬遷公告，公告內(nèi)容包括搬遷項(xiàng)目名稱、搬遷范圍、搬遷期限、補(bǔ)償安置方案、搬遷實(shí)施單位等信息。搬遷公告應(yīng)在搬遷范圍內(nèi)顯著位置張貼，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布。（三）評估與測繪1.評估機(jī)構(gòu)選定由被搬遷人協(xié)商選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，對被搬遷房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行評估。協(xié)商不成的，通過抽簽、搖號等方式確定評估機(jī)構(gòu)。2.評估與測繪評估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對被搬遷房屋的價(jià)值、附屬設(shè)施等進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告。同時(shí)，由具備資質(zhì)的測繪單位對被搬遷房屋進(jìn)行測繪，確定房屋面積等相關(guān)數(shù)據(jù)。（四）簽訂協(xié)議項(xiàng)目建設(shè)單位與被搬遷人根據(jù)評估結(jié)果和搬遷補(bǔ)償安置方案，協(xié)商簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括搬遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限、違約責(zé)任等條款。搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自義務(wù)。（五）搬遷實(shí)施1.搬遷期限被搬遷人應(yīng)在搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。搬遷期限屆滿后，未完成搬遷的，由搬遷實(shí)施單位依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.搬遷過渡對于需要過渡安置的被搬遷人，搬遷實(shí)施單位應(yīng)提供過渡房源或給予過渡費(fèi)，保障其過渡期間的基本生活需求。過渡期限應(yīng)在搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確約定。（六）驗(yàn)收與結(jié)算1.搬遷驗(yàn)收搬遷完成后，搬遷實(shí)施單位應(yīng)組織相關(guān)部門對搬遷現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，確保房屋已騰空、拆除，場地清理完畢。2.結(jié)算支付驗(yàn)收合格后，搬遷實(shí)施單位按照搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，與被搬遷人進(jìn)行結(jié)算，支付剩余補(bǔ)償款等費(fèi)用。四、搬遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償被搬遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被搬遷房屋的評估價(jià)值、附屬設(shè)施補(bǔ)償?shù)却_定。計(jì)算公式為：貨幣補(bǔ)償金額=房屋評估價(jià)值+附屬設(shè)施補(bǔ)償+搬遷補(bǔ)助費(fèi)+臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)（如有）等。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換被搬遷人也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。搬遷實(shí)施單位應(yīng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房源，與被搬遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積、戶型等應(yīng)根據(jù)被搬遷房屋的實(shí)際情況和安置方案確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)按照市場評估價(jià)格結(jié)算。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償按照被搬遷房屋的合法建筑面積，結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、成新等因素，由評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定補(bǔ)償金額。對于具有合法產(chǎn)權(quán)的附屬設(shè)施，如車庫、地下室、閣樓等，按照評估價(jià)值給予補(bǔ)償。2.搬遷補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)被搬遷房屋的建筑面積，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助被搬遷人因搬遷產(chǎn)生的費(fèi)用。3.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)對于選擇貨幣補(bǔ)償或自行過渡安置的被搬遷人，按照被搬遷房屋的建筑面積，給予一定期限的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，保障其過渡期間的居住需求。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)（如有）對因搬遷造成停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度實(shí)際經(jīng)營效益、納稅情況等因素，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況制定。（三）安置方式1.住房安置集中安置：在規(guī)劃的安置小區(qū)內(nèi)提供安置房源，被搬遷人按照相關(guān)規(guī)定選擇合適的房屋進(jìn)行安置。分散安置：根據(jù)被搬遷人的意愿，在符合規(guī)劃要求的區(qū)域內(nèi)，由搬遷實(shí)施單位協(xié)助被搬遷人購買合適的房屋進(jìn)行安置。2.其他安置方式根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致，還可以采取貨幣化安置、異地安置等其他安置方式。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對搬遷工作的監(jiān)督檢查，定期對搬遷項(xiàng)目的進(jìn)展情況、補(bǔ)償安置情況、資金使用情況等進(jìn)行檢查。2.建立投訴舉報(bào)制度，接受被搬遷人及社會公眾的監(jiān)督。對投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）責(zé)任追究1.對在搬遷工作中違反法律法規(guī)、政策規(guī)定，損害被搬遷人合法權(quán)益的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。2.搬遷實(shí)施單位及相關(guān)工作人員在搬遷過程中存在貪污、受賄、挪用公款等違法違紀(jì)行為的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、爭議解決（一）協(xié)商解決搬遷當(dāng)事人之間因搬遷補(bǔ)償安置等問題發(fā)生爭議的，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。雙方可以自行協(xié)商，也可以在政府相關(guān)部門的主持下進(jìn)行協(xié)商。（二）行政復(fù)議或行政訴訟如協(xié)商不成，當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。對政府相關(guān)部門作出的搬遷決定、補(bǔ)償安置決定等不服的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，或者直接向人民法院提起行政訴訟。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由桐鄉(xiāng)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行