福建農(nóng)房管理辦法福建省農(nóng)房建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強福建省農(nóng)房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)行為，保障農(nóng)房質(zhì)量安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴建個人住宅及其附屬設(shè)施的建設(shè)活動。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地、保護生態(tài)環(huán)境的要求。2.安全第一原則。強化農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)房結(jié)構(gòu)安全和使用功能。3.風(fēng)貌管控原則。注重保護和傳承鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，體現(xiàn)地域文化特色。4.村民主體原則。充分尊重村民意愿，發(fā)揮村民在農(nóng)房建設(shè)中的主體作用。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確農(nóng)房建設(shè)的布局、用地規(guī)模、建筑高度、建筑風(fēng)貌等要求。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報縣級人民政府審批。（二）選址與布局農(nóng)房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、洪澇災(zāi)害危險區(qū)、生態(tài)保護紅線等區(qū)域。鼓勵集中建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，引導(dǎo)村民相對集中居住。（三）規(guī)劃許可1.村民新建、改建、擴建農(nóng)房，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，提交相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行審核，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。2.涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。三、用地管理（一）宅基地申請1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：-因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；-因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；-經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；-原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；-法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.宅基地申請應(yīng)當(dāng)以戶為單位，由戶主提出申請，并提交相關(guān)材料。（二）宅基地審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到宅基地申請材料之日起二十個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核，并組織實地勘查。經(jīng)審核符合條件的，報縣級人民政府批準(zhǔn)。2.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的宅基地申請材料之日起十個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。（三）宅基地使用與流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、范圍和用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.鼓勵農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村村民將依法取得的宅基地及住宅出租、轉(zhuǎn)讓、繼承。四、建設(shè)管理（一）設(shè)計與施工1.村民自建三層以下（含三層）的農(nóng)房，可以選用縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的通用設(shè)計圖，也可以委托有資質(zhì)的設(shè)計單位或者專業(yè)設(shè)計人員進行設(shè)計。2.村民自建三層以上的農(nóng)房，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，或者選用縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦的通用設(shè)計圖。3.農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，或者由具有農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格證書的人員施工。施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙施工，確保工程質(zhì)量。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，定期開展質(zhì)量安全檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，指定專人負責(zé)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作，對農(nóng)房建設(shè)施工現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.村民自建三層以上的農(nóng)房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理施工許可手續(xù)，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。（三）竣工驗收1.農(nóng)房建設(shè)竣工后，村民應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工等單位或者人員進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)房建設(shè)竣工驗收情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)房建設(shè)竣工驗收備案的管理，建立健全竣工驗收備案制度。五、風(fēng)貌管控（一）風(fēng)貌引導(dǎo)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌導(dǎo)則，明確農(nóng)房的建筑風(fēng)格、色彩搭配、材質(zhì)選用等要求，引導(dǎo)村民建設(shè)具有地域特色、民族風(fēng)格的農(nóng)房。（二）特色保護加強對歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村等村莊的農(nóng)房風(fēng)貌保護，嚴(yán)格控制新建、改建、擴建農(nóng)房對原有風(fēng)貌的破壞。（三）風(fēng)貌審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)房建設(shè)方案進行風(fēng)貌審查，確保農(nóng)房建設(shè)符合風(fēng)貌導(dǎo)則要求。不符合要求的，不得核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。六、法律責(zé)任（一）違法建設(shè)處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)農(nóng)房的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。（二）質(zhì)量安全責(zé)任追究1.農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)