電梯監(jiān)督管理辦法總則目的與依據(jù)為加強電梯安全工作，預防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督管理。基本原則電梯監(jiān)督管理應當堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，強化企業(yè)主體責任，落實屬地監(jiān)管職責，加強部門協(xié)同配合，完善社會監(jiān)督機制。生產(chǎn)與經(jīng)營生產(chǎn)單位管理1.資質(zhì)要求電梯生產(chǎn)單位應當具有相應的許可資質(zhì)，按照安全技術規(guī)范的要求進行生產(chǎn)活動。2.設計與制造電梯的設計和制造應當符合國家安全技術規(guī)范的強制性要求，采用先進技術和科學管理方法，保證電梯質(zhì)量和安全性能。3.安裝、改造與修理電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門，并按照安全技術規(guī)范的要求進行施工，確保施工質(zhì)量。經(jīng)營單位管理1.銷售要求電梯銷售單位應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量證明和其他標識，對其所銷售的電梯質(zhì)量負責。2.租賃要求電梯租賃單位應當與使用單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責任。租賃期間，電梯的安全使用由使用單位負責。3.維保要求電梯維保單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，制定維保計劃，進行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等日常維護保養(yǎng)工作，確保電梯處于良好的運行狀態(tài)。使用與維護保養(yǎng)使用單位管理1.使用登記電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。2.安全管理制度電梯使用單位應當建立健全電梯安全管理制度，制定電梯事故應急專項預案，定期進行應急演練。3.安全管理人員配備電梯使用單位應當配備電梯安全管理人員，負責電梯的日常安全管理工作。安全管理人員應當取得相應的資格證書。4.使用安全保障電梯使用單位應當在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志、警示標志和使用說明，保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系。維護保養(yǎng)單位管理1.維保合同電梯使用單位應當與取得相應許可的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)合同，約定維護保養(yǎng)的內(nèi)容、要求和雙方的權利義務等。2.維保記錄電梯維護保養(yǎng)單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，制定維保記錄，詳細記錄每次維保的情況，并由使用單位安全管理人員簽字確認。3.維保質(zhì)量監(jiān)督負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當加強對電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對維保單位的維保質(zhì)量進行考核評價。檢驗檢測檢驗檢測機構管理1.資質(zhì)要求電梯檢驗檢測機構應當依法取得相應的資質(zhì)證書，按照安全技術規(guī)范的要求進行檢驗檢測工作。2.檢驗檢測程序電梯檢驗檢測機構應當制定檢驗檢測方案，按照方案進行檢驗檢測，出具檢驗檢測報告，并對檢驗檢測結果負責。3.檢驗檢測報告電梯檢驗檢測報告應當客觀、公正、準確，具有可追溯性。檢驗檢測機構應當在規(guī)定的時間內(nèi)將檢驗檢測報告送達使用單位。定期檢驗與自行檢測1.定期檢驗電梯使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。2.自行檢測鼓勵電梯使用單位自行開展電梯的日常自行檢測工作。自行檢測工作應當由取得相應資格的人員進行，并按照安全技術規(guī)范的要求進行檢測，檢測結果應當記錄存檔。應急救援與事故處理應急救援體系1.應急預案制定電梯使用單位應當制定電梯事故應急專項預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內(nèi)容。2.應急演練電梯使用單位應當定期組織電梯事故應急演練，提高應急救援能力。演練情況應當記錄存檔，并及時總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂應急預案。3.應急救援設備與物資電梯使用單位應當配備必要的應急救援設備和物資，如對講機、救援工具、防護用品等，并確保其處于良好的備用狀態(tài)。事故報告與調(diào)查處理1.事故報告電梯發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于一小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告。2.事故調(diào)查事故發(fā)生后，由負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門按照規(guī)定的程序和職責進行事故調(diào)查，查明事故原因，認定事故性質(zhì)和責任，提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施。3.事故處理事故責任單位和責任人員應當按照事故調(diào)查組提出的處理建議，落實整改措施，消除事故隱患。對事故責任單位和責任人員的處罰，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責1.部門職責分工負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。其他有關部門應當按照各自職責，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位的安全管理制度建立和執(zhí)行情況，電梯的安全狀況，作業(yè)人員的資格證書等。監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當定期對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項監(jiān)督檢查根據(jù)電梯安全工作的需要，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門可以組織開展專項監(jiān)督檢查，對特定區(qū)域、特定類型的電梯進行重點檢查。3.投訴舉報處理負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當建立投訴舉報制度，受理有關電梯安全問題的投訴舉報。對投訴舉報的問題，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責任1.生產(chǎn)單位違法行為電梯生產(chǎn)單位未取得許可資質(zhì)或者超越許可范圍生產(chǎn)電梯的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的電梯，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；已經(jīng)實施安裝、改造、修理的，責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。2.經(jīng)營單位違法行為電梯銷售單位銷售未經(jīng)許可生產(chǎn)的電梯的，責令停止銷售，沒收違法銷售的電梯，處違法銷售貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。電梯租賃單位出租未經(jīng)許可生產(chǎn)的電梯的，責令停止出租，沒收違法出租的電梯，處違法出租貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。電梯維保單位未按照安全技術規(guī)范的要求進行維保的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。3.使用單位違法行為電梯使用單位未辦理使用登記或者在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前未按照規(guī)定申請定期檢驗的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款。電梯使用單位未按照安全技術規(guī)范的要求配備電梯安全管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款。檢驗檢測機構法律責任電梯檢驗檢測機構出具虛假檢驗檢測報告的，責令改正，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。電梯檢驗檢測機構未按照安全技術規(guī)范的要求進行檢驗檢測的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。其他法律責任違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。附則術語解釋本辦法下列用語的含義：1.電梯電梯是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平