深圳紫線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)深圳市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，規(guī)范紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線劃定、規(guī)劃管理、保護(hù)和監(jiān)督等活動(dòng)。（三）定義1.歷史文化街區(qū)：經(jīng)深圳市人民政府核定公布的，保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。2.歷史建筑：經(jīng)深圳市人民政府確定公布的，具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。3.紫線：指歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線。（四）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則。堅(jiān)持保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性，將歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)放在首位。2.科學(xué)規(guī)劃原則。依據(jù)歷史文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)和價(jià)值，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，確保保護(hù)工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。3.公眾參與原則。鼓勵(lì)公眾參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作，充分聽取社會(huì)各界的意見和建議。4.合理利用原則。在保護(hù)的前提下，合理利用歷史文化資源，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的良性互動(dòng)。二、紫線劃定（一）劃定依據(jù)1.歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查、認(rèn)定成果。2.相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等上位規(guī)劃。（二）劃定程序1.市規(guī)劃和自然資源部門會(huì)同市文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門，組織開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查工作，確定擬劃定紫線的范圍。2.市規(guī)劃和自然資源部門對(duì)擬劃定的紫線范圍進(jìn)行公示，公示期不少于30日。公示期間，任何單位和個(gè)人均可提出意見和建議。3.市規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)公示意見，對(duì)紫線范圍進(jìn)行調(diào)整和完善，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。4.市人民政府批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃和自然資源部門向社會(huì)公布紫線范圍。（三）劃定內(nèi)容1.歷史文化街區(qū)的紫線劃定應(yīng)明確街區(qū)的邊界范圍、核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。2.歷史建筑的紫線劃定應(yīng)明確建筑的保護(hù)范圍。（四）調(diào)整與補(bǔ)充1.因城市建設(shè)、文物保護(hù)等原因需要調(diào)整紫線范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的劃定程序進(jìn)行。2.新發(fā)現(xiàn)的具有保護(hù)價(jià)值的歷史文化街區(qū)和歷史建筑，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入紫線保護(hù)范圍。三、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制要求1.編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)要求，將紫線保護(hù)納入規(guī)劃內(nèi)容。2.歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)原則、保護(hù)范圍、保護(hù)措施等內(nèi)容，確保歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌得到有效保護(hù)。3.歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確建筑的保護(hù)要求、保護(hù)措施等內(nèi)容，確保歷史建筑的安全和完整。（二）規(guī)劃審批1.涉及紫線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，應(yīng)當(dāng)征求市文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門的意見。2.市規(guī)劃和自然資源部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照紫線保護(hù)要求進(jìn)行審查，確保建設(shè)項(xiàng)目不對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑造成破壞。（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可1.在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃和自然資源部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。2.申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)方案，經(jīng)市文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門審查同意后，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、高度、外觀等要求，確保建設(shè)項(xiàng)目與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。（四）臨時(shí)建設(shè)管理1.在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃和自然資源部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可。2.申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交臨時(shí)建設(shè)方案，經(jīng)市文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門審查同意后，方可辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。3.臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)建設(shè)的期限、用途、規(guī)模等要求，確保臨時(shí)建設(shè)不對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑造成破壞。臨時(shí)建設(shè)期限屆滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建設(shè)。四、保護(hù)措施（一）建筑保護(hù)1.歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕，確保歷史建筑的安全和完整。2.對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循不改變歷史建筑原狀的原則，保護(hù)歷史建筑的外觀、結(jié)構(gòu)和內(nèi)部裝飾等。3.因不可抗力或者其他特殊原因需要對(duì)歷史建筑進(jìn)行遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）環(huán)境整治1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化街區(qū)的環(huán)境整治工作，改善街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生條件。2.歷史文化街區(qū)內(nèi)的道路、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求進(jìn)行修繕和改造，確保其功能完好。3.歷史文化街區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得隨意堆放垃圾、雜物等。（三）消防安全1.歷史文化街區(qū)和歷史建筑的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)消防安全管理，確保消防安全。2.歷史文化街區(qū)和歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。3.對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑進(jìn)行修繕、改造等施工活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定消防安全措施，確保施工安全。（四）保護(hù)標(biāo)志設(shè)置1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)和歷史建筑的顯著位置設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍、保護(hù)要求等內(nèi)容。2.保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持清晰、完好。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除保護(hù)標(biāo)志。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目是否符合紫線保護(hù)要求。2.歷史建筑的保護(hù)和修繕情況。3.歷史文化街區(qū)的環(huán)境整治情況。4.保護(hù)標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)情況。（三）檢查方式1.定期檢查。市規(guī)劃和自然資源部門會(huì)同市文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門，定期對(duì)紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)和歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。市規(guī)劃和自然資源部門會(huì)同市文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門，不定期對(duì)紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)和歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)特定的建設(shè)項(xiàng)目或者歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)問題，開展專項(xiàng)檢查。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的建設(shè)行為，市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，市文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)、拆除保護(hù)標(biāo)志的，市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市規(guī)劃和自然資源部門、市文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法給予行政處罰。2.對(duì)在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國(guó)家工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因建設(shè)活動(dòng)或者其他行為造成歷史文化街區(qū)和歷史建筑損壞的，建設(shè)單位或者行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)