煤礦事故管理辦法總則目的為了加強(qiáng)煤礦事故管理，規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查、處理及預(yù)防工作，保障煤礦職工生命安全，減少事故損失，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司所屬煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的各類事故的管理?；驹瓌t1.以人為本原則：把保障職工生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，建立健全事故預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全管理，消除事故隱患。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故管理，確保事故處理的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，提出切實(shí)可行的防范措施。5.實(shí)事求是原則：事故報(bào)告、調(diào)查、處理要堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)，全面、準(zhǔn)確地查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。事故報(bào)告報(bào)告范圍1.本公司所屬煤礦企業(yè)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包括但不限于瓦斯爆炸、煤塵爆炸、火災(zāi)、透水、冒頂片幫、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故等。2.造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或?qū)γ旱V生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響的非生產(chǎn)安全事故。報(bào)告程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。報(bào)告要求1.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。2.事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故調(diào)查調(diào)查組織1.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查?？h級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。6.本公司所屬煤礦企業(yè)發(fā)生的事故，由公司按照上述規(guī)定組織或者參與事故調(diào)查。調(diào)查組成員事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。調(diào)查職責(zé)1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。5.提交事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查程序1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。2.事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定及處理建議、防范和整改措施等作出明確的結(jié)論，并由事故調(diào)查組全體成員簽字。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故處理處理原則1.事故處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.對(duì)事故責(zé)任者的處理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰或追究刑事責(zé)任。處理程序1.事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)有關(guān)人民政府批復(fù)后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)要求，認(rèn)真落實(shí)防范和整改措施，并將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府。2.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理決定，由公司按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)事故責(zé)任單位的處理包括但不限于責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證、降低資質(zhì)等級(jí)等；對(duì)事故責(zé)任人的處理包括但不限于警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。3.對(duì)事故中涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。整改措施1.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，并組織實(shí)施。整改方案應(yīng)當(dāng)包括整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任單位、整改期限、整改資金落實(shí)情況等內(nèi)容。2.公司應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)整改不力的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)拒不整改或者整改后仍不符合要求的單位，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。事故統(tǒng)計(jì)與分析統(tǒng)計(jì)范圍本公司所屬煤礦企業(yè)發(fā)生的各類事故，包括生產(chǎn)安全事故和非生產(chǎn)安全事故。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位。2.事故類型、等級(jí)。3.傷亡人數(shù)、傷亡人員情況。4.直接經(jīng)濟(jì)損失。5.事故原因、經(jīng)過(guò)、處理情況等。統(tǒng)計(jì)方法1.事故統(tǒng)計(jì)工作由公司安全管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并對(duì)報(bào)表的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公司的要求進(jìn)行填報(bào)，報(bào)表內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、清晰。分析報(bào)告1.公司安全管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，提出防范措施和建議。2.每季度、每年公司應(yīng)當(dāng)對(duì)事故情況進(jìn)行綜合分析，形成事故分析報(bào)告。事故分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故總體情況、事故類型分析、事故原因分析、防范措施建議等內(nèi)容。3.事故分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，以便全體職工了解事故情況，吸取教訓(xùn)，做好安全生產(chǎn)工作。事故應(yīng)急救援應(yīng)急救援體系1.公司應(yīng)當(dāng)建立健全事故應(yīng)急救援體系，制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司的事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)公司備案。3.事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急救援職責(zé)1.公司安全管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公司事故應(yīng)急救援工作，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，指導(dǎo)各煤礦企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本單位事故應(yīng)急救援工作的具體實(shí)施，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備，組織職工進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，及時(shí)報(bào)告事故情況，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.公司其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急救援的相關(guān)工作。應(yīng)急救援程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，并及時(shí)報(bào)告公司安全管理部門。2.公司安全管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)公司的事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，通知有關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)施救的原則，迅速、有效地實(shí)施救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善事故應(yīng)急預(yù)案。事故預(yù)防與培訓(xùn)教育預(yù)防措施1.公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。2.各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大安全投入，采用先進(jìn)的技術(shù)裝備和工藝，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。3.加強(qiáng)煤礦職工的安全培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識(shí)和操作技能，使其熟悉掌握本崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。4.加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全氛圍，使全體職工牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想。培訓(xùn)教育1.公司應(yīng)當(dāng)制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)教育的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、方式等要求。2.各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公司的安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，組織開(kāi)展各類安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，包括新職工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)