福州頭盔管理辦法一、總則（一）目的為加強福州市頭盔管理，規(guī)范頭盔市場秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)頭盔的生產(chǎn)、銷售、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障人民群眾使用頭盔時的安全放在首位，嚴(yán)格規(guī)范頭盔的各項標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。2.依法管理原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對頭盔管理的各個環(huán)節(jié)進行依法監(jiān)管，確保管理活動合法合規(guī)。3.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與頭盔管理工作，加強宣傳教育，提高公眾的安全意識和自我保護能力。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事頭盔生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具備相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合國家規(guī)定的頭盔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備完善的質(zhì)量管理體系。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門備案相關(guān)生產(chǎn)信息，包括生產(chǎn)工藝、原材料采購渠道、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等情況。（二）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1.頭盔產(chǎn)品應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，如《摩托車乘員頭盔》（GB811）、《電動自行車乘員頭盔》（GB24429）等。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.鼓勵生產(chǎn)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升頭盔產(chǎn)品的安全性能和品質(zhì)。（三）質(zhì)量控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強原材料檢驗、生產(chǎn)過程控制和成品檢驗等環(huán)節(jié)的管理。每批產(chǎn)品應(yīng)進行質(zhì)量抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，對產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴(yán)格檢測。不合格產(chǎn)品不得出廠銷售。三、銷售管理（一）銷售主體資格1.從事頭盔銷售的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中明確包含頭盔銷售項目。2.銷售企業(yè)應(yīng)建立健全進貨查驗記錄制度，如實記錄頭盔的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（二）產(chǎn)品質(zhì)量要求1.銷售的頭盔應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售無廠名、廠址、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等標(biāo)識不全的頭盔，不得銷售假冒偽劣頭盔。2.銷售企業(yè)應(yīng)向消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量保證，對所售頭盔的質(zhì)量負責(zé)。在產(chǎn)品銷售過程中，應(yīng)向消費者如實介紹頭盔的性能、使用方法、注意事項等信息。（三）銷售場所管理1.頭盔銷售場所應(yīng)保持整潔、通風(fēng)良好，不得在銷售場所內(nèi)堆放易燃、易爆等危險物品。2.銷售企業(yè)應(yīng)在顯著位置公示所售頭盔的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量承諾等信息，接受消費者監(jiān)督。四、使用管理（一）摩托車駕乘人員1.摩托車駕乘人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔。駕乘摩托車時，頭盔應(yīng)正確佩戴，系緊頭盔系帶，確保頭盔能夠有效保護頭部安全。2.公安機關(guān)交通管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)摩托車駕乘人員未佩戴安全頭盔的，應(yīng)依法予以糾正，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。（二）電動自行車駕乘人員1.電動自行車駕乘人員應(yīng)當(dāng)佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔。鼓勵電動自行車所有人為車輛購買第三者責(zé)任保險、駕乘人員意外傷害保險。2.學(xué)校、社區(qū)等單位應(yīng)加強對電動自行車駕乘人員佩戴頭盔的宣傳教育，提高公眾的安全意識。（三）特殊情況處理1.在道路交通事故中，當(dāng)事人因未佩戴安全頭盔導(dǎo)致傷亡的，按照相關(guān)法律法規(guī)和事故責(zé)任認(rèn)定，依法處理。2.對于因特殊原因無法佩戴頭盔的情況，如身體不適等，當(dāng)事人應(yīng)及時向公安機關(guān)交通管理部門說明情況，并采取其他必要的安全防護措施。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)頭盔生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣頭盔等違法行為。2.公安機關(guān)交通管理部門：負責(zé)在道路交通安全管理工作中，對摩托車、電動自行車駕乘人員佩戴頭盔情況進行監(jiān)督檢查，依法查處未按規(guī)定佩戴頭盔的違法行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合做好頭盔管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制建立市場監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享和協(xié)作配合。定期開展聯(lián)合檢查行動，對頭盔生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受公眾對頭盔生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法行為的投訴舉報。相關(guān)部門應(yīng)及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。2.對查證屬實的投訴舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵，保護舉報人合法權(quán)益。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.加強對頭盔安全知識的宣傳，普及頭盔的正確選購、佩戴方法以及相關(guān)法律法規(guī)。2.宣傳頭盔在保護生命安全方面的重要作用，提高公眾對佩戴頭盔的重視程度。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳頭盔管理辦法和安全知識。2.組織開展交通安全宣傳活動，如交通安全宣傳日、進社區(qū)、進學(xué)校等活動，現(xiàn)場講解頭盔使用知識，發(fā)放宣傳資料。3.鼓勵企業(yè)、社會組織等參與頭盔安全宣傳教育活動，形成全社會共同關(guān)注頭盔安全的良好氛圍。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的頭盔的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)企業(yè)在頭盔生產(chǎn)過程中，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）銷售企業(yè)違法行為處罰1.銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的頭盔的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售企業(yè)銷售無廠名、廠址、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等標(biāo)識不全的頭盔的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）駕乘人員違法行為處罰1.摩托車駕乘人員未按規(guī)定佩戴安全頭盔的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以警告或者罰款處罰。2.電動自行車駕乘人員未按規(guī)定佩戴安全頭盔的，由公安機關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正。（四）其他違法行為處罰1.阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行頭盔管理職務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在頭盔管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國家機關(guān)工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、