睢寧墓地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)睢寧墓地管理，規(guī)范墓地建設(shè)、使用和維護(hù)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于睢寧縣行政區(qū)域內(nèi)墓地的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對墓地進(jìn)行全面規(guī)范管理。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：墓地建設(shè)應(yīng)符合本縣土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。3.節(jié)約資源原則：倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，提高土地利用效率，減少資源浪費(fèi)。4.文明殯葬原則：積極推行文明、綠色、環(huán)保的殯葬方式，引導(dǎo)群眾樹立正確的殯葬觀念。墓地規(guī)劃規(guī)劃編制1.縣民政部門應(yīng)會同自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)本縣人口數(shù)量、分布、殯葬需求等情況，編制墓地專項(xiàng)規(guī)劃。2.墓地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確墓地的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃變更等原因，確需調(diào)整墓地專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的墓地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)及時向社會公布。墓地建設(shè)建設(shè)審批1.新建墓地項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向縣民政部門提出申請，并提交可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.縣民政部門會同相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，報縣政府審批。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自建設(shè)墓地。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制占地面積和墓穴規(guī)格。2.墓穴應(yīng)采用臥式或豎式，提倡使用小型墓、壁葬、樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬式。3.墓地應(yīng)配套建設(shè)綠化、道路、排水、照明等設(shè)施，營造良好的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)監(jiān)管1.縣民政部門會同相關(guān)部門對墓地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。3.墓地建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向縣民政部門申請驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。墓地經(jīng)營經(jīng)營主體1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)具備法人資格，并取得民政部門頒發(fā)的《經(jīng)營性公墓許可證》。2.禁止個人從事經(jīng)營性墓地經(jīng)營活動。經(jīng)營規(guī)范1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。2.墓地經(jīng)營單位應(yīng)與用戶簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.墓地經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對墓地的日常管理，保持墓地整潔、美觀、安全。墓穴銷售1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)憑用戶出具的死亡證明或火化證明等相關(guān)材料銷售墓穴。2.墓穴不得預(yù)售、傳銷和炒買炒賣。3.禁止在墓區(qū)內(nèi)建造封建迷信設(shè)施和從事封建迷信活動。墓地維護(hù)維護(hù)責(zé)任1.墓地經(jīng)營單位負(fù)責(zé)墓地的日常維護(hù)管理工作，確保墓地設(shè)施完好、環(huán)境整潔。2.用戶應(yīng)按照合同約定，配合墓地經(jīng)營單位做好墓地的維護(hù)管理工作。維護(hù)內(nèi)容1.定期對墓地進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、綠化缺失等問題。2.做好墓地的清潔衛(wèi)生工作，定期進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)，保持墓地環(huán)境優(yōu)美。3.加強(qiáng)墓地的安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。檔案管理檔案建立1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)建立健全墓地檔案管理制度，對墓地規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)等相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括墓地規(guī)劃圖、建設(shè)審批文件、墓穴銷售合同、用戶信息、維護(hù)記錄等。檔案管理1.墓地檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的完整、安全。2.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自查閱、銷毀檔案。3.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體1.縣民政部門負(fù)責(zé)對本縣墓地管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、物價等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好墓地管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。檢查內(nèi)容1.墓地規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)等是否符合本辦法規(guī)定。2.墓地經(jīng)營單位是否按照規(guī)定收費(fèi)、公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。3.墓穴銷售是否符合規(guī)定，有無預(yù)售、傳銷和炒買炒賣等行為。4.墓地設(shè)施是否完好，環(huán)境是否整潔，安全管理措施是否落實(shí)。檢查措施1.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取查閱資料、實(shí)地查看、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行檢查。2.被檢查單位和個人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改不到位的，依法予以處罰。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)墓地的，由縣民政部門會同相關(guān)部門依法予以取締，責(zé)令限期拆除，并處以罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營性墓地經(jīng)營活動的，由縣民政部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。3.墓地經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《經(jīng)營性公墓許可證》：-未按照規(guī)定收費(fèi)、公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的；-墓穴預(yù)售、傳銷和炒買炒賣的；-墓區(qū)內(nèi)建造封建迷信設(shè)施或從事封建迷信活動的；-未按照規(guī)定做好墓地維護(hù)管理工作的。4.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由墓地經(jīng)營單位責(zé)令改正；拒不改正的，墓地經(jīng)營單位有權(quán)解除合同，并要求用戶承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：-未按照合同約定配合墓地經(jīng)營單位做好墓地維護(hù)管理工作的；-在墓區(qū)內(nèi)從事違法違規(guī)活動的。處罰執(zhí)行1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法給予行政