砂石征收管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)砂石資源的征收管理，規(guī)范砂石開采、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用砂石資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的征收管理活動(dòng)，包括砂石的開采、運(yùn)輸、加工、銷售等行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)砂石征收管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。2.生態(tài)保護(hù)原則：在砂石開采過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.合理利用原則：優(yōu)化砂石資源配置，提高資源利用效率，避免資源浪費(fèi)。4.公開公平公正原則：征收管理過程中，做到信息公開、程序公正、機(jī)會(huì)公平，保障各方合法權(quán)益。二、征收主體與職責(zé)（一）征收主體本地區(qū)砂石征收管理工作由[具體主管部門名稱]負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)砂石征收管理的法律法規(guī)和政策。2.制定本地區(qū)砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)砂石開采許可證、運(yùn)輸許可證等相關(guān)證照的審批、發(fā)放與管理。4.對(duì)砂石開采、運(yùn)輸、加工、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。5.協(xié)調(diào)處理砂石征收管理中的重大問題，維護(hù)正常的管理秩序。6.負(fù)責(zé)砂石資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的征收、管理與使用。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.國土資源部門：負(fù)責(zé)提供砂石資源勘查、開采的地質(zhì)資料，協(xié)助主管部門做好砂石開采區(qū)域的劃定和資源儲(chǔ)量核實(shí)等工作。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)砂石開采、加工過程中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位，防止環(huán)境污染。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)砂石運(yùn)輸車輛的超限超載、拋灑滴漏等違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)交通運(yùn)輸秩序。4.水利部門：負(fù)責(zé)對(duì)河道內(nèi)砂石開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保障河道行洪安全和水生態(tài)環(huán)境。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)砂石征收管理工作中的治安秩序，依法打擊暴力抗法等違法犯罪行為。三、砂石資源勘查與規(guī)劃（一）資源勘查1.主管部門應(yīng)組織開展本地區(qū)砂石資源勘查工作，摸清資源儲(chǔ)量、分布狀況等底數(shù)，為科學(xué)合理開發(fā)利用提供依據(jù)。2.鼓勵(lì)具備資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位參與砂石資源勘查工作，勘查成果應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)備。（二）規(guī)劃編制1.根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確砂石開采區(qū)域、開采總量控制、開采期限、生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水利規(guī)劃等相銜接。（三）規(guī)劃實(shí)施1.嚴(yán)格按照砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃組織實(shí)施砂石開采活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整規(guī)劃。2.在規(guī)劃實(shí)施過程中，主管部門應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化完善。四、砂石開采管理（一）開采許可1.從事砂石開采活動(dòng)，必須依法取得砂石開采許可證。申請(qǐng)開采許可證應(yīng)提交以下材料：-申請(qǐng)書；-營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；-開采方案（包括開采范圍、開采方式、開采期限、生態(tài)保護(hù)措施等）；-環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批文件；-安全生產(chǎn)許可證（涉及安全生產(chǎn)的）；-其他相關(guān)證明材料。2.主管部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)開采許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.開采許可證有效期為[具體期限]，期滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前[規(guī)定期限]向主管部門提出申請(qǐng)。（二）開采規(guī)范1.砂石開采應(yīng)嚴(yán)格按照開采許可證規(guī)定的范圍、方式、期限進(jìn)行，不得超范圍、超深度、超期限開采。2.采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高開采效率，減少資源浪費(fèi)。3.在開采過程中，應(yīng)采取有效的防塵、降塵、降噪等環(huán)保措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.加強(qiáng)對(duì)開采現(xiàn)場(chǎng)的管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保安全生產(chǎn)。（三）生態(tài)修復(fù)1.砂石開采企業(yè)應(yīng)按照“誰開采、誰治理”的原則，制定生態(tài)修復(fù)方案，并報(bào)主管部門備案。2.在開采結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，治理水土流失，達(dá)到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)要求。3.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的監(jiān)督檢查，確保生態(tài)修復(fù)任務(wù)落實(shí)到位。五、砂石運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事砂石運(yùn)輸活動(dòng)，必須依法取得運(yùn)輸許可證。申請(qǐng)運(yùn)輸許可證應(yīng)提交以下材料：-申請(qǐng)書；-車輛行駛證、駕駛證復(fù)印件；-車輛道路運(yùn)輸證復(fù)印件；-運(yùn)輸合同（如有）；-其他相關(guān)證明材料。2.主管部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)運(yùn)輸許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.運(yùn)輸許可證有效期為[具體期限]，期滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前[規(guī)定期限]向主管部門提出申請(qǐng)。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車況良好，按照規(guī)定安裝密閉裝置，防止砂石拋灑滴漏。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照指定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更。3.嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得超限超載運(yùn)輸。（三）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處違法運(yùn)輸行為。2.建立砂石運(yùn)輸車輛信息管理系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高管理效率。六、砂石加工與銷售管理（一）加工許可1.從事砂石加工活動(dòng)，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)加工許可應(yīng)提交以下材料：-申請(qǐng)書；-營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；-加工場(chǎng)地證明材料；-加工設(shè)備清單；-環(huán)保措施方案；-其他相關(guān)證明材料。2.主管部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)加工許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.加工許可證有效期為[具體期限]，期滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前[規(guī)定期限]向主管部門提出申請(qǐng)。（二）加工規(guī)范1.砂石加工企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求，建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，確保加工過程中的廢水、廢氣、廢渣等得到有效處理。2.采用先進(jìn)的加工工藝和設(shè)備，提高砂石加工質(zhì)量。3.建立健全質(zhì)量檢測(cè)制度，對(duì)加工后的砂石產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）銷售管理1.砂石銷售應(yīng)在指定的場(chǎng)所進(jìn)行，不得場(chǎng)外銷售。2.銷售企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售砂石的品種、數(shù)量、來源、去向等信息，并保存[規(guī)定期限]。3.加強(qiáng)對(duì)砂石銷售價(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。七、征收標(biāo)準(zhǔn)與費(fèi)用管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)1.砂石資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照[具體標(biāo)準(zhǔn)]執(zhí)行，根據(jù)砂石的品種、質(zhì)量、開采區(qū)域等因素進(jìn)行調(diào)整。2.其他相關(guān)費(fèi)用按照國家和地方有關(guān)規(guī)定征收。（二）費(fèi)用征收1.主管部門負(fù)責(zé)砂石資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的征收工作，征收人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行征收。2.砂石開采、運(yùn)輸、加工、銷售企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納相關(guān)費(fèi)用。（三）費(fèi)用管理1.砂石資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用實(shí)行收支兩條線管理，全額上繳財(cái)政，專款專用。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金用于砂石征收管理工作、生態(tài)修復(fù)、資源勘查等方面。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.主管部門及相關(guān)部門應(yīng)建立健全砂石征收管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)砂石開采、運(yùn)輸、加工、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括證照辦理情況、開采運(yùn)輸加工銷售規(guī)范執(zhí)行情況、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況、費(fèi)用繳納情況等。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證擅自從事砂石開采、運(yùn)輸、加工、銷售等活動(dòng)的，由主管部門或相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.超范圍、超深度、超期限開采砂石的，擅自變更開采方式的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開采許可證。3.砂石運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置、超限超載運(yùn)輸、拋灑滴漏的，由交通運(yùn)輸、公安等部門依法予以處罰。4.砂石加工企業(yè)未按照環(huán)保要求建設(shè)污染防治設(shè)施、未建立質(zhì)量檢測(cè)制度的，由環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等部門依法予以處罰。5.砂石開采、運(yùn)輸、加工、銷售企業(yè)未按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用的，由主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，依法加收滯納金，并予以