甘肅人防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅省人民防空（以下簡稱“人防”）管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用以及人防通信、警報(bào)等設(shè)施設(shè)備的管理活動(dòng)。（三）基本原則人防管理應(yīng)當(dāng)遵循平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合、統(tǒng)籌規(guī)劃、質(zhì)量第一的原則，確保人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與城市建設(shè)相結(jié)合。（四）管理職責(zé)1.省人民防空主管部門負(fù)責(zé)全省人防管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.市（州）、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防管理工作。3.發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財(cái)政、公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好人防管理相關(guān)工作。二、人防工程規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市（州）、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的人防工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確人防工程的建設(shè)目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、戰(zhàn)時(shí)功能等內(nèi)容，并與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃實(shí)施1.城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照人防工程建設(shè)規(guī)劃同步建設(shè)人防工程。2.自然資源部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)項(xiàng)目的人防建設(shè)要求，并在規(guī)劃條件中予以注明。3.建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和國家有關(guān)規(guī)定，同步設(shè)計(jì)人防工程。三、人防工程建設(shè)（一）建設(shè)程序1.人防工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行人防工程建設(shè)，并對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。3.人防工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地人民防空主管部門辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.人防工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)的使用功能。2.防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，必須符合國家有關(guān)規(guī)定和人防工程建設(shè)規(guī)劃要求。3.人防工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防水、防火、通風(fēng)、給排水等設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并滿足戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求。（三）建設(shè)管理1.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量和安全等情況進(jìn)行監(jiān)督。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。3.人防工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)資料報(bào)工程所在地人民防空主管部門備案。四、人防工程維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.人防工程的維護(hù)管理責(zé)任按照國家和地方有關(guān)規(guī)定確定。2.平時(shí)使用人防工程的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)人防工程的維護(hù)管理責(zé)任。3.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程維護(hù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.人防工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保持良好的使用狀態(tài)。2.人防工程的結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)、給排水、電氣等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其性能完好。3.人防工程的出入口、通風(fēng)口、排煙口等應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堵塞或者占用。（三）維護(hù)管理1.使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全人防工程維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任人和維護(hù)管理措施。2.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)人防工程維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.因城市建設(shè)等原因確需拆除或者報(bào)廢人防工程的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)建或者補(bǔ)償。五、人防工程使用（一）使用原則1.人防工程應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2.人防工程的平時(shí)使用應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，不得影響其戰(zhàn)時(shí)使用功能。（二）使用審批1.平時(shí)使用人防工程的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工程所在地人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。2.申請(qǐng)使用人防工程應(yīng)當(dāng)提交使用申請(qǐng)書、使用方案、安全管理制度等材料。3.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并簽訂使用協(xié)議；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。（三）使用管理1.使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照使用協(xié)議的約定使用人防工程，不得擅自改變其用途和使用性質(zhì)。2.使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)人防工程的安全管理，確保使用安全。3.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。六、人防通信、警報(bào)（一）通信、警報(bào)建設(shè)1.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)人防通信、警報(bào)設(shè)施。2.人防通信、警報(bào)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，與城市通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，承擔(dān)人防通信、警報(bào)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，并按照規(guī)定繳納人防通信、警報(bào)建設(shè)費(fèi)。（二）通信、警報(bào)維護(hù)1.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防通信、警報(bào)設(shè)施的維護(hù)管理，確保其性能完好。2.人防通信、警報(bào)設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任按照國家和地方有關(guān)規(guī)定確定。3.平時(shí)使用人防通信、警報(bào)設(shè)施的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。（三）通信、警報(bào)使用1.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)制定人防通信、警報(bào)設(shè)施的使用計(jì)劃，組織開展通信、警報(bào)演練。2.在國家規(guī)定的試鳴日和防空襲警報(bào)信號(hào)發(fā)放期間，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、移動(dòng)或者損壞人防通信、警報(bào)設(shè)施，不得干擾防空襲警報(bào)信號(hào)的發(fā)放。3.因搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等需要使用人防通信、警報(bào)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定支付使用費(fèi)用。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反人防工程建設(shè)規(guī)劃或者不按照規(guī)定同步建設(shè)人防工程的，責(zé)令限期補(bǔ)建，可以并處應(yīng)建防空地下室工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。2.擅自改變?nèi)朔拦こ虘?zhàn)時(shí)用途的，責(zé)令限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。3.未按照規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，并自欠繳之日起按日加收5‰的滯納金。4.人防工程維護(hù)管理不善，影響其戰(zhàn)時(shí)使用功能的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。5.擅自拆除、移動(dòng)或者損壞人防通信、警報(bào)設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以5000元以上2萬元以下的罰款。（二）違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處