渣土?xí)盒泄芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對渣土管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。2.源頭控制原則：從渣土產(chǎn)生源頭抓起，減少渣土產(chǎn)生量，規(guī)范渣土產(chǎn)生單位的行為。3.全過程監(jiān)管原則：對渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，確保渣土管理活動(dòng)有序進(jìn)行。4.協(xié)同治理原則：各相關(guān)部門協(xié)同配合，形成合力，共同做好渣土管理工作。（四）定義本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。二、管理職責(zé)（一）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定渣土管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。對渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核和管理。監(jiān)督檢查渣土運(yùn)輸車輛的密閉運(yùn)輸情況。依法查處渣土運(yùn)輸過程中的違法違規(guī)行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好渣土管理工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)。監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位落實(shí)渣土管理措施，包括設(shè)置圍擋、硬化出入口道路等。將渣土管理納入建設(shè)工程文明施工管理范疇，對違反渣土管理規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行信用評價(jià)。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行審核和管理。監(jiān)督渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸安全，查處超載、超速等違法行為。配合城市管理部門做好渣土運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。4.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，制定渣土運(yùn)輸車輛通行路線和時(shí)間。查處渣土運(yùn)輸車輛闖紅燈、逆行等交通違法行為。配合城市管理部門、交通運(yùn)輸部門做好渣土管理的聯(lián)合執(zhí)法工作。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對渣土消納場的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理，防止渣土處置過程中對周邊環(huán)境造成污染。查處渣土運(yùn)輸、消納過程中的環(huán)境污染違法行為。（二）相關(guān)單位職責(zé)1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理渣土處置相關(guān)手續(xù)，繳納渣土處置費(fèi)用。督促施工單位落實(shí)渣土管理措施，將渣土管理費(fèi)用納入工程預(yù)算。對施工單位的渣土管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。2.施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的渣土管理，按照規(guī)定設(shè)置圍擋、硬化出入口道路等。配備符合要求的渣土運(yùn)輸車輛，確保車輛密閉運(yùn)輸。安排專人負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場管理，做好車輛出場沖洗等工作。按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求將渣土運(yùn)輸至指定的消納場。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)具備相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)和渣土運(yùn)輸資質(zhì)。建立健全渣土運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理。確保渣土運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒。按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求將渣土運(yùn)輸至指定的消納場。4.渣土消納場運(yùn)營單位取得渣土消納場經(jīng)營許可證，按照規(guī)定的范圍和要求接納渣土。建立健全渣土消納場管理制度，做好消納場的日常管理工作。采取有效的防塵、降塵、排水等措施，防止渣土消納過程中對周邊環(huán)境造成污染。三、渣土產(chǎn)生管理（一）申報(bào)登記1.建設(shè)單位或施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場等信息，并提交相關(guān)資料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對申報(bào)資料進(jìn)行審核，符合要求的予以登記，并發(fā)放渣土處置核準(zhǔn)文件。（二）源頭減量1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少渣土產(chǎn)生量。2.鼓勵(lì)對渣土進(jìn)行綜合利用，如用于回填、制磚、修路等。（三）施工現(xiàn)場管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工現(xiàn)場出入口道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)備，確保車輛出場時(shí)車身整潔、輪胎不帶泥上路。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)渣土管理，對渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記，記錄車輛進(jìn)出時(shí)間、運(yùn)輸量等信息。四、渣土運(yùn)輸管理（一）資質(zhì)管理1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和渣土運(yùn)輸資質(zhì)。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一定數(shù)量的密閉式渣土運(yùn)輸車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。（二）車輛要求1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備密閉運(yùn)輸功能。2.車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。3.車輛應(yīng)當(dāng)安裝頂燈、放大號牌等標(biāo)識，便于識別和管理。（三）運(yùn)輸要求1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。2.車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒。3.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，不得超載、超速、闖紅燈等。（四）聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。五、渣土消納管理（一）消納場設(shè)置1.渣土消納場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.消納場應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場地、設(shè)施和設(shè)備，能夠滿足渣土消納的需要。3.消納場應(yīng)當(dāng)辦理渣土消納場經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的范圍和要求接納渣土。（二）消納場運(yùn)營管理1.渣土消納場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全消納場管理制度，加強(qiáng)對消納場的日常管理。2.消納場應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、排水等措施，防止渣土消納過程中對周邊環(huán)境造成污染。3.消納場應(yīng)當(dāng)對渣土進(jìn)行分類堆放、分層碾壓，確保消納場的安全和穩(wěn)定。（三）監(jiān)督檢查城市管理部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土消納場的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。對不符合要求的消納場，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止運(yùn)營，并依法予以處理。六、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位、施工單位的處罰1.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.建設(shè)單位、施工單位未落實(shí)渣土管理措施，造成環(huán)境污染的，由城市管理部門、生態(tài)環(huán)境部門等依法予以處罰。3.建設(shè)單位、施工單位將渣土交由無資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。（二）對渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和渣土運(yùn)輸資質(zhì)從事渣土運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸部門、城市管理部門依法予以處罰。2.渣土運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸，沿途泄漏、遺撒的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)超載、超速、闖紅燈等違反交通規(guī)則的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。（三）對渣土消納場運(yùn)營單位的處罰1.渣土消納場運(yùn)營單位未取得渣土消納場經(jīng)營許可證接納渣土的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.渣土消納場運(yùn)營單位未采取有效的防塵、降塵、排水等措施，造成環(huán)境污染的，由城市管理部門、生態(tài)環(huán)境部門等依法予以處罰。3.渣土消納場運(yùn)營單位未按照規(guī)定對渣土進(jìn)行分類堆放、分層碾壓，存在安全隱患的，由