省級園區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強省級園區(qū)的規(guī)范化管理，提升園區(qū)的綜合競爭力，促進區(qū)域經濟高質量發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和政策要求，結合本省實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內的省級園區(qū)，包括各類經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。園區(qū)內的企業(yè)、機構及個人均應遵守本辦法。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則：園區(qū)規(guī)劃應符合國家和本省產業(yè)政策導向，結合區(qū)域資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，科學合理布局產業(yè)、居住、公共服務等功能區(qū)。2.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵園區(qū)在體制機制、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等方面積極探索創(chuàng)新，培育新動能，打造發(fā)展新優(yōu)勢。3.集約高效原則：強化土地節(jié)約集約利用，提高資源配置效率，推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。4.綠色發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，加強節(jié)能減排，實現經濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調共進。5.協(xié)同發(fā)展原則：加強園區(qū)與周邊區(qū)域的協(xié)同合作，促進要素流動和產業(yè)協(xié)同，形成區(qū)域發(fā)展合力。二、園區(qū)規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.省級園區(qū)應依據本省國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃，編制園區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。規(guī)劃編制應委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位進行，并廣泛征求社會意見。2.園區(qū)規(guī)劃應明確功能定位、產業(yè)布局、發(fā)展目標、空間結構、基礎設施建設等內容，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。（二）土地管理1.嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，加強園區(qū)土地用途管制。園區(qū)內土地應按照規(guī)劃用途使用，嚴禁擅自改變土地用途。2.鼓勵采取多種方式開發(fā)建設園區(qū)，積極推行工業(yè)用地彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等供應方式。3.加強土地節(jié)約集約利用評價考核，建立健全土地節(jié)約集約利用激勵約束機制。對土地利用效率高的園區(qū)和企業(yè)給予獎勵，對閑置土地和低效用地依法依規(guī)進行處置。（三）基礎設施建設1.省級園區(qū)應加大基礎設施建設投入，完善交通、能源、供水、排水、供電、通信等基礎設施配套。2.推進園區(qū)公共服務平臺建設，包括科技研發(fā)、檢驗檢測、信息服務、金融服務、人才培訓等平臺，為園區(qū)企業(yè)提供全方位服務。3.加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，配套建設污水處理、垃圾處理、綠化美化等設施，營造良好的園區(qū)環(huán)境。三、產業(yè)發(fā)展（一）產業(yè)定位與布局1.省級園區(qū)應根據自身資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎，明確主導產業(yè)和特色產業(yè)，形成差異化發(fā)展格局。2.按照產業(yè)集聚、集群發(fā)展的原則，合理布局產業(yè)功能區(qū)，引導產業(yè)項目向園區(qū)集中，提高產業(yè)集中度和競爭力。（二）產業(yè)培育與扶持1.制定園區(qū)產業(yè)培育計劃，加大對主導產業(yè)和新興產業(yè)的扶持力度。通過政策引導、資金支持、項目落地等措施，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)和產業(yè)集群。2.鼓勵園區(qū)企業(yè)開展技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構，提高自主創(chuàng)新能力。3.加強與高校、科研機構的合作，建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，促進科技成果轉化和產業(yè)化。（三）產業(yè)準入與退出1.建立園區(qū)產業(yè)準入負面清單制度，明確禁止和限制發(fā)展的產業(yè)目錄。凡不符合產業(yè)準入要求的項目，不得進入園區(qū)。2.加強對園區(qū)企業(yè)的動態(tài)管理，建立企業(yè)綜合評價體系。對不符合產業(yè)發(fā)展方向、環(huán)保要求不達標、安全生產不落實的企業(yè)，依法依規(guī)責令限期整改；整改仍不達標的，予以淘汰退出。四、企業(yè)服務與管理（一）企業(yè)設立與入駐1.簡化企業(yè)設立審批流程，推行“一站式”服務。園區(qū)管理機構應設立企業(yè)服務窗口，為企業(yè)提供注冊登記、項目備案、稅務辦理等全程代辦服務。2.制定企業(yè)入駐園區(qū)的條件和程序，明確入駐企業(yè)的投資強度、產出效益、環(huán)保要求等標準。企業(yè)入駐時應提交相關資料，經審核通過后簽訂入園協(xié)議。（二）企業(yè)服務1.建立健全企業(yè)服務機制，及時了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供全方位、個性化服務。加強與政府部門的溝通協(xié)調，幫助企業(yè)解決項目審批、生產經營、人才引進等方面的困難和問題。2.定期組織企業(yè)培訓和交流活動，提升企業(yè)經營管理水平和創(chuàng)新能力。搭建企業(yè)合作交流平臺，促進企業(yè)之間的資源共享、技術合作和市場拓展。（三）企業(yè)監(jiān)管1.加強對園區(qū)企業(yè)的日常監(jiān)管，建立企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)生產經營、納稅、環(huán)保、安全生產等方面的信用信息。2.強化對企業(yè)環(huán)保、安全生產等方面的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)和相關標準，落實環(huán)保和安全生產主體責任。對違法違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)進行查處。五、科技創(chuàng)新與人才引育（一）科技創(chuàng)新1.鼓勵園區(qū)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)建設重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。對新認定的省級以上創(chuàng)新平臺給予獎勵。2.設立園區(qū)科技創(chuàng)新專項資金，用于支持企業(yè)開展技術研發(fā)、科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動。鼓勵社會資本參與園區(qū)科技創(chuàng)新投資。3.加強知識產權保護，建立健全知識產權管理和服務體系。鼓勵企業(yè)申請專利、商標、著作權等知識產權，對獲得授權的知識產權給予資助和獎勵。（二）人才引育1.制定園區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，吸引各類人才向園區(qū)集聚。設立人才專項資金，用于人才引進、培養(yǎng)、獎勵等方面的支出。2.加強與高校、科研機構的合作，建立人才培養(yǎng)基地和實習實訓基地。鼓勵企業(yè)與高校聯合開展人才培養(yǎng)項目，定向培養(yǎng)企業(yè)急需的專業(yè)人才。3.完善人才服務保障機制，為人才提供住房、醫(yī)療、子女教育等方面的便利。加強人才公寓建設，解決人才住房問題。六、生態(tài)環(huán)境保護（一）環(huán)境管理1.省級園區(qū)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強對園區(qū)規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價管理。所有入園項目必須符合環(huán)保要求，配套建設環(huán)保設施。2.建立健全園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，加強對園區(qū)環(huán)境質量的監(jiān)測和預警。定期公布園區(qū)環(huán)境質量狀況，接受社會監(jiān)督。（二）污染防治1.加強園區(qū)水污染防治，完善污水處理設施建設，提高污水處理能力。嚴格控制企業(yè)污水排放，確保達標排放。2.加強園區(qū)大氣污染防治，推進清潔能源使用，減少煤炭消費。加強對企業(yè)廢氣排放的監(jiān)管，嚴格控制揮發(fā)性有機物、顆粒物等污染物排放。3.加強園區(qū)土壤污染防治，嚴格控制工業(yè)廢棄物、危險廢物等對土壤的污染。加強對園區(qū)內土壤的監(jiān)測和修復，確保土壤環(huán)境安全。（三）生態(tài)建設1.加強園區(qū)生態(tài)綠化建設，提高園區(qū)綠化覆蓋率。合理規(guī)劃建設公園、綠地、濕地等生態(tài)空間，營造良好的生態(tài)環(huán)境。2.推進園區(qū)節(jié)能減排工作，加強對企業(yè)能源消耗的監(jiān)管，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能技術和設備，降低能源消耗。七、安全生產與應急管理（一）安全生產管理1.省級園區(qū)應建立健全安全生產責任體系，明確園區(qū)管理機構、企業(yè)的安全生產主體責任。園區(qū)管理機構應與企業(yè)簽訂安全生產責任書，督促企業(yè)落實安全生產措施。2.加強對園區(qū)企業(yè)的安全生產監(jiān)管，定期開展安全生產檢查和隱患排查治理。對發(fā)現的安全隱患，責令企業(yè)限期整改；對重大安全隱患，實行掛牌督辦。3.加強安全生產宣傳教育和培訓，提高園區(qū)企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產意識和技能。組織開展安全生產應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）應急管理1.制定園區(qū)應急預案，建立健全應急管理機制。明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。園區(qū)應組建專業(yè)應急救援隊伍，并與周邊專業(yè)應急救援力量建立聯動機制。3.加強應急物資儲備管理，確保應急物資充足、完好。定期對應急物資進行檢查和維護，及時更新補充。八、園區(qū)運營與管理（一）管理體制1.省級園區(qū)應建立健全高效的管理體制，明確園區(qū)管理機構的職責權限。園區(qū)管理機構應在省政府的領導下，負責園區(qū)的規(guī)劃、建設、管理和服務等工作。2.推進園區(qū)管理體制創(chuàng)新，探索實行“管委會+公司”等管理模式，提高園區(qū)運營管理效率。（二）運營機制1.建立園區(qū)運營績效評價體系，對園區(qū)管理機構的工作業(yè)績進行考核評價?？己私Y果與園區(qū)管理機構的獎懲掛鉤。2.加強園區(qū)財務管理，規(guī)范財務收支行為。合理編制園區(qū)年度預算，嚴格控制財政支出，提高資金使用效益。3.推進園區(qū)信息化建設，建立園區(qū)綜合管理信息平臺，實現園區(qū)規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務、環(huán)境監(jiān)管等工作的信息化管