社會罪犯管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對社會罪犯的有效管理，預(yù)防和減少犯罪行為的再次發(fā)生，維護社會的安全與穩(wěn)定，保障公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)社會管理實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于被依法判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的罪犯（以下統(tǒng)稱“社會罪犯”）的管理工作。管理原則社會罪犯管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、科學(xué)矯正、以人為本、社會參與的原則，注重教育改造與幫扶救助相結(jié)合，促進社會罪犯順利回歸社會。管理機構(gòu)與職責(zé)管理機構(gòu)成立由司法行政部門牽頭，公安、檢察、法院、民政、人力資源和社會保障等部門共同參與的社會罪犯管理工作協(xié)調(diào)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)社會罪犯管理工作。司法行政部門所屬的社區(qū)矯正機構(gòu)具體負責(zé)社會罪犯的日常管理和監(jiān)督考察工作。各部門職責(zé)1.司法行政部門：負責(zé)社會罪犯的接收、建檔、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等工作；組織協(xié)調(diào)社會力量參與社會罪犯的幫扶救助工作；定期向社會罪犯管理工作協(xié)調(diào)小組報告工作情況。2.公安機關(guān)：協(xié)助司法行政部門做好社會罪犯的監(jiān)督管理工作；依法對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社會罪犯進行處理。3.檢察機關(guān)：對社會罪犯管理工作進行法律監(jiān)督，確保刑罰的正確執(zhí)行；對司法行政部門、公安機關(guān)等在社會罪犯管理工作中的違法行為提出糾正意見。4.法院：依法做好社會罪犯的判決、裁定工作；在作出管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等判決、裁定前，可委托司法行政部門進行社會調(diào)查評估；定期與司法行政部門溝通社會罪犯的相關(guān)情況。5.民政部門：將符合條件的社會罪犯納入社會救助體系，給予相應(yīng)的生活救助、醫(yī)療救助等；協(xié)助司法行政部門做好社會罪犯的安置幫教工作。6.人力資源和社會保障部門：為有就業(yè)需求的社會罪犯提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)；按規(guī)定落實社會保險政策。社會罪犯的接收與檔案管理接收程序1.人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄在判決、裁定生效或者罪犯離開監(jiān)所之日起三個工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書送達居住地縣級司法行政部門，并抄送居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)。2.縣級司法行政部門收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)。對法律文書齊全、符合法定條件的社會罪犯，應(yīng)當(dāng)及時辦理登記接收手續(xù)，并告知其在規(guī)定時間內(nèi)到指定的司法所報到。3.社會罪犯應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政部門報到?？h級司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其在三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。檔案管理1.司法所應(yīng)當(dāng)為每名社會罪犯建立個人檔案，包括判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、社區(qū)矯正方案、思想?yún)R報、學(xué)習(xí)記錄、公益勞動記錄、考核獎懲材料等。2.檔案應(yīng)當(dāng)按照一人一檔的原則進行管理，妥善保存，確保檔案的完整性和安全性。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守檔案管理規(guī)定，不得泄露社會罪犯的個人隱私和其他秘密信息。3.社會罪犯矯正期滿或者被收監(jiān)執(zhí)行、死亡的，其檔案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行整理歸檔，長期保存。監(jiān)督管理報告制度1.社會罪犯應(yīng)當(dāng)定期向司法所報告自己的思想、活動情況。被判處管制、宣告緩刑、假釋的社會罪犯，應(yīng)當(dāng)每周向司法所電話報告一次，每月到司法所當(dāng)面報告一次；暫予監(jiān)外執(zhí)行的社會罪犯，應(yīng)當(dāng)每周向司法所電話報告一次，每半個月到司法所當(dāng)面報告一次；被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的社會罪犯，應(yīng)當(dāng)每月向司法所書面報告一次。2.社會罪犯遇有特殊情況，如遷居、生病、家庭重大變故等，應(yīng)當(dāng)及時向司法所報告。外出與遷居管理1.社會罪犯未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣（旗）。因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政部門批準(zhǔn)。返回居住地時，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報告。2.社會罪犯未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣（市、區(qū)、旗）。因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政部門審批。縣級司法行政部門在征求社會罪犯新居住地縣級司法行政部門的意見后作出決定。監(jiān)督檢查1.司法所應(yīng)當(dāng)定期走訪社會罪犯的家庭、所在單位、社區(qū)等，了解其現(xiàn)實表現(xiàn)和思想動態(tài)。每月走訪次數(shù)不少于一次。2.縣級司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對司法所的社會罪犯管理工作進行檢查和指導(dǎo)，每年檢查次數(shù)不少于兩次。3.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對社會罪犯進行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時與司法行政部門溝通協(xié)調(diào)。禁止令執(zhí)行對于被判處管制、宣告緩刑的社會罪犯，人民法院可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止其在執(zhí)行期間從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。司法行政部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的禁止令內(nèi)容，對社會罪犯進行監(jiān)督管理，確保禁止令的執(zhí)行。教育矯正教育內(nèi)容1.法制教育：向社會罪犯宣傳法律法規(guī)，增強其法制觀念，使其自覺遵守法律規(guī)定，認識到犯罪行為的危害性。2.道德教育：培養(yǎng)社會罪犯的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，提高其道德素養(yǎng)，樹立正確的價值觀和人生觀。3.心理健康教育：開展心理健康知識講座和心理咨詢活動，幫助社會罪犯緩解心理壓力，消除心理障礙，培養(yǎng)健康的心理品質(zhì)。教育方式1.集中教育：司法所應(yīng)當(dāng)定期組織社會罪犯進行集中學(xué)習(xí)，每月集中學(xué)習(xí)時間不少于八小時。2.個別教育：針對社會罪犯的不同特點和問題，司法所應(yīng)當(dāng)進行個別談話教育，每月個別談話次數(shù)不少于一次。3.網(wǎng)絡(luò)教育：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)教育平臺，為社會罪犯提供在線學(xué)習(xí)資源，方便其隨時隨地學(xué)習(xí)。公益勞動1.司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會罪犯的身體狀況、勞動能力等情況，組織其參加公益勞動。公益勞動的時間每月不少于八小時。2.公益勞動的項目應(yīng)當(dāng)符合社會公共利益，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理、植樹造林、為孤寡老人服務(wù)等。考核獎懲考核內(nèi)容與方式1.對社會罪犯的考核內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)、服從監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、完成公益勞動等方面的情況。2.考核方式分為日?？己撕投ㄆ诳己?。日常考核由司法所負責(zé)，通過查閱檔案、走訪調(diào)查、談話了解等方式進行；定期考核由縣級司法行政部門組織，每半年進行一次。獎勵措施1.對于表現(xiàn)良好、確有悔改表現(xiàn)的社會罪犯，可給予表揚、物質(zhì)獎勵等獎勵。表揚由司法所提出意見，報縣級司法行政部門批準(zhǔn)；物質(zhì)獎勵由縣級司法行政部門根據(jù)實際情況確定。2.符合法定條件的社會罪犯，可依法提請減刑、假釋。司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時收集整理相關(guān)材料，報送人民法院審理。懲處措施1.對于違反監(jiān)督管理規(guī)定的社會罪犯，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、治安管理處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)執(zhí)行等處罰。2.社會罪犯受到警告處分累計三次仍不改正的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋的建議；暫予監(jiān)外執(zhí)行的社會罪犯違反監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知原關(guān)押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行。幫扶救助生活救助對于生活困難的社會罪犯，民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予最低生活保障、臨時救助等生活救助。司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門做好相關(guān)工作。就業(yè)幫扶1.人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)為有就業(yè)需求的社會罪犯提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其掌握一技之長，提高就業(yè)能力。2.鼓勵企業(yè)吸納社會罪犯就業(yè)，對吸納社會罪犯就業(yè)達到一定比例的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠等政策支持。醫(yī)療救助對于患有嚴重疾病的社會罪犯，符合醫(yī)療救助條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療救助。司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好醫(yī)療救助的申請和辦理工作。解除與終止解除矯正1.社會罪犯矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進行。2.宣告事項包括宣讀對社會罪犯的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。3.縣級司法行政部門應(yīng)當(dāng)向社會罪犯發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知決定機關(guān)，同時抄送縣級人民檢察院和公安機關(guān)。終止矯正1.社會罪犯在社區(qū)矯正期間死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。2.