稅收網(wǎng)格管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)稅收征收管理，提高稅收征管效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建科學(xué)、精細(xì)、高效的稅收征管體系，根據(jù)國家稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本稅收網(wǎng)格管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類納稅主體的稅收征管工作，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他應(yīng)納稅單位和個(gè)人。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃和稅源分布情況，將本地區(qū)劃分為若干個(gè)稅收網(wǎng)格，實(shí)施屬地化管理，確保稅收征管責(zé)任落實(shí)到具體網(wǎng)格。2.精細(xì)化管理原則：對稅收網(wǎng)格內(nèi)的稅源進(jìn)行全面、細(xì)致的梳理和分析，實(shí)施精準(zhǔn)管理，提高征管質(zhì)量和效率。3.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成稅收征管合力，共同推進(jìn)稅收征管工作。4.納稅服務(wù)優(yōu)化原則：以納稅人需求為導(dǎo)向，為納稅人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。二、稅收網(wǎng)格劃分（一）劃分依據(jù)根據(jù)本地區(qū)行政區(qū)劃、稅源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及征管工作需要，綜合考慮地域面積、人口數(shù)量、納稅戶數(shù)、稅源規(guī)模等因素，將本地區(qū)劃分為若干個(gè)稅收網(wǎng)格。（二）網(wǎng)格設(shè)置1.一級網(wǎng)格：以本地區(qū)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，劃分若干個(gè)一級稅收網(wǎng)格，每個(gè)一級網(wǎng)格對應(yīng)一個(gè)稅務(wù)分局（所）。2.二級網(wǎng)格：在一級網(wǎng)格內(nèi)，根據(jù)稅源分布和征管工作需要，進(jìn)一步劃分若干個(gè)二級稅收網(wǎng)格，每個(gè)二級網(wǎng)格對應(yīng)一個(gè)稅收管理員。3.三級網(wǎng)格：在二級網(wǎng)格內(nèi)，以社區(qū)、村（居）委會(huì)等為單位，劃分若干個(gè)三級稅收網(wǎng)格，作為稅收征管的基本單元。（三）網(wǎng)格編號(hào)與標(biāo)識(shí)1.對每個(gè)稅收網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性，便于管理和查詢。2.在稅收網(wǎng)格邊界顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明網(wǎng)格編號(hào)、責(zé)任單位、責(zé)任人等信息，方便納稅人及社會(huì)各界了解稅收網(wǎng)格情況。三、稅收網(wǎng)格職責(zé)分工（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)1.制定稅收網(wǎng)格管理辦法及相關(guān)制度：明確稅收網(wǎng)格管理的工作流程、職責(zé)分工、考核標(biāo)準(zhǔn)等，確保稅收網(wǎng)格管理工作規(guī)范有序開展。2.組織稅收網(wǎng)格管理人員培訓(xùn)：提高稅收網(wǎng)格管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使其熟悉稅收法律法規(guī)、政策規(guī)定以及征管業(yè)務(wù)流程。3.指導(dǎo)和監(jiān)督稅收網(wǎng)格管理工作：定期對稅收網(wǎng)格管理工作進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保稅收征管工作質(zhì)量和效率。4.協(xié)調(diào)與其他部門的協(xié)作配合：加強(qiáng)與財(cái)政、工商、公安、國土、住建等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，共同推進(jìn)稅收征管工作。5.負(fù)責(zé)稅收收入任務(wù)的分解與落實(shí)：根據(jù)本地區(qū)稅收收入目標(biāo)，將任務(wù)分解到各稅收網(wǎng)格，督促稅收網(wǎng)格管理人員組織收入，確保稅收收入任務(wù)完成。（二）稅務(wù)分局（所）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)稅收網(wǎng)格的管理工作：組織實(shí)施稅收網(wǎng)格管理辦法，落實(shí)各項(xiàng)征管措施，確保稅收征管工作在本轄區(qū)內(nèi)順利開展。2.指導(dǎo)和監(jiān)督稅收管理員工作：定期對稅收管理員的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問題，提高稅收管理員的工作水平。3.開展稅收分析與預(yù)測：對本轄區(qū)內(nèi)稅收收入情況進(jìn)行分析和預(yù)測，為上級稅務(wù)機(jī)關(guān)制定稅收政策和征管措施提供依據(jù)。4.組織稅收宣傳與納稅輔導(dǎo)：開展稅收法律法規(guī)和政策宣傳，為納稅人提供納稅輔導(dǎo)，提高納稅人稅法遵從度。5.處理稅收征管中的突發(fā)情況：及時(shí)應(yīng)對和處理本轄區(qū)內(nèi)稅收征管中的突發(fā)情況，維護(hù)稅收征管秩序。（三）稅收管理員職責(zé)1.負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)納稅人的戶籍管理：掌握納稅人的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅申報(bào)情況等，及時(shí)更新納稅人戶籍檔案。2.開展稅源調(diào)查與監(jiān)控：對本網(wǎng)格內(nèi)稅源進(jìn)行調(diào)查分析，掌握稅源變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決稅源管理中存在的問題。3.組織納稅申報(bào)與征收管理：督促納稅人按時(shí)申報(bào)納稅，審核納稅申報(bào)資料，確保稅款及時(shí)足額入庫。4.開展納稅評估與稅務(wù)檢查：對納稅人納稅申報(bào)情況進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)檢查，核實(shí)納稅人納稅情況。5.提供納稅服務(wù)與政策輔導(dǎo)：為納稅人提供納稅咨詢、辦稅指導(dǎo)等服務(wù)，宣傳稅收法律法規(guī)和政策，解答納稅人疑問。6.收集和反饋納稅人意見建議：及時(shí)了解納稅人需求和意見建議，反饋給上級稅務(wù)機(jī)關(guān)，為優(yōu)化納稅服務(wù)和征管工作提供參考。四、稅收網(wǎng)格管理工作流程（一）稅源信息采集1.定期采集：稅收管理員定期對本網(wǎng)格內(nèi)納稅人的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、納稅申報(bào)情況等進(jìn)行采集，更新稅源信息檔案。2.動(dòng)態(tài)采集：及時(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營變化、重大事項(xiàng)調(diào)整等信息，動(dòng)態(tài)更新稅源信息，確保稅源信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.信息共享：加強(qiáng)與工商、國稅、地稅、財(cái)政、國土、住建等部門的信息共享，獲取納稅人相關(guān)涉稅信息，豐富稅源信息來源。（二）稅源分析與監(jiān)控1.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用稅收征管信息系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)分析工具，對本網(wǎng)格內(nèi)稅源信息進(jìn)行分析，掌握稅源分布、結(jié)構(gòu)、變化趨勢等情況。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過數(shù)據(jù)分析，識(shí)別納稅人存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如納稅申報(bào)異常、稅負(fù)偏低、發(fā)票使用異常等。3.監(jiān)控預(yù)警：對識(shí)別出的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)，為納稅評估和稅務(wù)檢查提供線索。（三）納稅評估1.確定對象：根據(jù)稅源分析與監(jiān)控結(jié)果，確定納稅評估對象，重點(diǎn)對存在稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人進(jìn)行評估。2.評估分析：收集評估對象的相關(guān)資料，運(yùn)用各種分析方法，對評估對象的納稅申報(bào)情況進(jìn)行分析，查找疑點(diǎn)問題。3.約談舉證：對評估中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，約請納稅人進(jìn)行約談，要求納稅人說明情況，提供相關(guān)證據(jù)資料。4.實(shí)地核查：根據(jù)約談情況，對需要實(shí)地核查的問題，進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅情況。5.評估處理：根據(jù)評估結(jié)果，對納稅人存在的問題，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如補(bǔ)繳稅款、加收滯納金、調(diào)整納稅申報(bào)等。（四）稅務(wù)檢查1.選案：根據(jù)納稅評估、日常征管等情況，篩選稅務(wù)檢查對象，確定檢查重點(diǎn)和檢查方式。2.實(shí)施檢查：按照法定程序和要求，對檢查對象進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，核實(shí)納稅人納稅情況。3.審理定性：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行審理，根據(jù)稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定，確定問題性質(zhì)和處理意見。4.處理執(zhí)行：根據(jù)審理結(jié)果，依法對納稅人作出處理決定，送達(dá)處理決定書，并監(jiān)督納稅人執(zhí)行處理決定。（五）納稅服務(wù)1.政策宣傳：通過多種渠道，如辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等，及時(shí)宣傳稅收法律法規(guī)和政策，為納稅人提供政策咨詢服務(wù)。2.辦稅輔導(dǎo)：為納稅人提供辦稅流程、申報(bào)納稅、發(fā)票開具等方面的輔導(dǎo)，幫助納稅人熟悉辦稅業(yè)務(wù)，提高辦稅能力。3.優(yōu)化辦稅流程：簡化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率，為納稅人提供便捷、高效的辦稅服務(wù)。4.納稅人權(quán)益保護(hù)：建立健全納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，及時(shí)受理和處理納稅人投訴舉報(bào)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。五、稅收網(wǎng)格管理考核與監(jiān)督（一）考核原則1.客觀公正原則：考核指標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理，考核過程公開透明，考核結(jié)果客觀公正。2.注重實(shí)效原則：以稅收征管工作實(shí)際成效為考核重點(diǎn)，突出對稅收收入、征管質(zhì)量、納稅服務(wù)等方面的考核。3.激勵(lì)約束原則：通過考核，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)稅收網(wǎng)格管理人員的工作積極性和主動(dòng)性。（二）考核內(nèi)容1.稅收收入完成情況：考核各稅收網(wǎng)格稅收收入任務(wù)完成情況，包括稅收收入總量、增幅、收入質(zhì)量等指標(biāo)。2.征管質(zhì)量指標(biāo)：考核稅務(wù)登記率、納稅申報(bào)率、稅款入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率等征管質(zhì)量指標(biāo)。3.稅源管理情況：考核稅源信息采集、分析、監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)檢查等工作開展情況，以及稅源管理的成效。4.納稅服務(wù)質(zhì)量：考核納稅服務(wù)制度落實(shí)情況、辦稅服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)量、納稅人滿意度等指標(biāo)。5.工作紀(jì)律與作風(fēng)：考核稅收網(wǎng)格管理人員遵守工作紀(jì)律、廉潔自律等情況。（三）考核方式1.日常考核：由稅務(wù)分局（所）負(fù)責(zé)對稅收管理員的日常工作進(jìn)行考核，定期檢查工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量等，并做好記錄。2.定期考核：稅務(wù)機(jī)關(guān)定期對各稅收網(wǎng)格管理工作進(jìn)行全面考核，一般每季度或半年進(jìn)行一次，考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。3.專項(xiàng)考核：根據(jù)稅收征管工作重點(diǎn)和專項(xiàng)任務(wù)，對相關(guān)稅收網(wǎng)格管理工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，確保重點(diǎn)工作和專項(xiàng)任務(wù)順利完成。（四）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：稅務(wù)機(jī)關(guān)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對稅收網(wǎng)格管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集納稅人及社會(huì)各界的意見建議，及時(shí)改進(jìn)工作。3.責(zé)任追究：對在稅收網(wǎng)格管理工作中存在違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、信息系統(tǒng)支持（一）稅收征管信息系統(tǒng)建設(shè)1.完善系統(tǒng)功能：進(jìn)一步完善稅收征管信息系統(tǒng)，使其涵蓋稅源管理、納稅申報(bào)、稅款征收、納稅評估、稅務(wù)檢查、納稅服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的信息化、智能化。2.數(shù)據(jù)整合與共享：加強(qiáng)稅收征管信息系統(tǒng)與其他相關(guān)部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合與共享，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通，為稅收網(wǎng)格管理提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。3.系統(tǒng)安全保障：建立健全稅收征管信息系統(tǒng)安全保障體系，加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，確保納稅人信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。（二）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)1.搭建數(shù)據(jù)分析平臺(tái)：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，搭建稅收數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用平臺(tái)，對稅收征管數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，為稅源管理、納稅評估、稅務(wù)檢查等工作提