礦山廢物管理辦法一、總則（一）目的為加強礦山廢物管理，防治礦山廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進礦山資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司礦山生產(chǎn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬各類礦山在礦產(chǎn)資源開采、選礦、尾礦處理等生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢物的管理，包括但不限于廢石、尾礦、廢渣、廢水處理產(chǎn)生的污泥等。（三）基本原則1.減量化原則通過優(yōu)化采礦工藝、提高資源回收率等措施，減少礦山廢物的產(chǎn)生量。在礦山開采設(shè)計階段，應(yīng)充分考慮資源綜合利用，采用先進的采礦技術(shù)和設(shè)備，降低礦石貧化率，提高選礦回收率，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生。2.資源化原則對礦山廢物進行分類收集、回收利用，使其轉(zhuǎn)化為可利用的資源。加強對廢石、尾礦中有用成分的回收研究和技術(shù)開發(fā)，提高資源綜合利用率。鼓勵采用先進的資源回收技術(shù)和工藝，將礦山廢物中的有價金屬、非金屬等資源進行回收利用，實現(xiàn)變廢為寶。3.無害化原則對不能回收利用的礦山廢物，應(yīng)采取無害化處理措施，防止其對環(huán)境造成污染。對于尾礦、廢渣等，應(yīng)根據(jù)其特性選擇合適的處置方式，如尾礦庫貯存、充填采空區(qū)、綜合利用等，確保其穩(wěn)定安全，不對周邊環(huán)境產(chǎn)生危害。4.全過程管理原則對礦山廢物從產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理到最終處置的全過程進行嚴格管理，防止在各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)環(huán)境污染問題。建立健全礦山廢物管理檔案，記錄廢物的產(chǎn)生量、種類、去向等信息，實現(xiàn)全過程可追溯。二、礦山廢物的分類與產(chǎn)生（一）分類1.廢石在礦山開采過程中，從礦體中采出的無工業(yè)價值的巖石。廢石根據(jù)其成分、性質(zhì)等可進一步分為普通廢石、含泥廢石、含重金屬廢石等。2.尾礦選礦廠在礦石選別過程中排出的固體廢物，主要由脈石、尾礦砂和水組成。尾礦根據(jù)其所含礦物成分、粒度等可分為鐵尾礦、銅尾礦、鉛鋅尾礦等。3.廢渣礦山生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的其他固體廢棄物，如礦山建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄土、棄渣，以及礦石加工過程中產(chǎn)生的其他廢渣等。廢渣根據(jù)其來源和性質(zhì)可分為礦山建設(shè)廢渣、選礦廢渣、冶煉廢渣等。4.廢水處理污泥礦山廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥，主要含有重金屬、懸浮物等污染物。廢水處理污泥根據(jù)其處理工藝和來源可分為選礦廢水污泥、礦井水污泥等。（二）產(chǎn)生環(huán)節(jié)1.開采環(huán)節(jié)爆破作業(yè)產(chǎn)生的廢石；露天開采剝離的表土、巖石；地下開采掘進巷道排出的廢石等。2.選礦環(huán)節(jié)磨礦、浮選、磁選等選礦工藝產(chǎn)生的尾礦；選礦廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥。3.冶煉環(huán)節(jié)礦石冶煉過程中產(chǎn)生的廢渣；冶煉廢氣處理過程中產(chǎn)生的粉塵等。4.其他環(huán)節(jié)礦山設(shè)備維修、保養(yǎng)過程中產(chǎn)生的廢機油、廢零部件等；礦山建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄土、棄渣等。三、礦山廢物的收集與運輸（一）收集要求1.分類收集按照礦山廢物的類別、性質(zhì)等進行分類收集，避免不同類型廢物混合收集造成二次污染。在礦山各生產(chǎn)作業(yè)場所設(shè)置專門的廢物收集容器，分別收集廢石、尾礦、廢渣、廢水處理污泥等。2.定期收集制定合理的收集周期，定期對礦山廢物進行收集，確保廢物在作業(yè)場所的存放時間不超過規(guī)定期限，防止廢物堆積產(chǎn)生安全隱患和環(huán)境污染。3.標(biāo)識清晰對收集的礦山廢物容器應(yīng)進行標(biāo)識，標(biāo)明廢物的種類、來源、產(chǎn)生時間等信息，便于后續(xù)的管理和處置。（二）運輸要求1.選擇合適的運輸工具根據(jù)礦山廢物的性質(zhì)、數(shù)量等選擇合適的運輸工具，如自卸汽車、礦用卡車、管道輸送等。對于含重金屬等有害物質(zhì)的礦山廢物，應(yīng)采用密封性能良好的運輸工具，防止運輸過程中發(fā)生泄漏。2.確保運輸安全運輸過程中要采取必要的安全防護措施，確保運輸車輛等設(shè)備的安全運行。定期對運輸車輛進行維護保養(yǎng)，檢查車輛的制動、轉(zhuǎn)向、輪胎等部件，確保車輛性能良好。3.防止泄漏和灑落對運輸車輛進行密封處理，防止礦山廢物在運輸過程中泄漏和灑落。在裝卸過程中，要嚴格按照操作規(guī)程進行操作，避免廢物散落。如發(fā)生泄漏和灑落，應(yīng)及時清理，防止污染環(huán)境。四、礦山廢物的貯存（一）貯存設(shè)施建設(shè)1.選址要求礦山廢物貯存設(shè)施的選址應(yīng)符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，遠離居民區(qū)、水源地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。選址應(yīng)充分考慮地形、地質(zhì)條件，確保貯存設(shè)施的穩(wěn)定性和安全性。2.設(shè)計要求貯存設(shè)施的設(shè)計應(yīng)根據(jù)礦山廢物的種類、數(shù)量、性質(zhì)等進行合理規(guī)劃，確保其具有足夠的容量和良好的防滲、防漏、排水等功能。貯存設(shè)施應(yīng)設(shè)置必要的防護堤、攔擋壩等設(shè)施，防止廢物溢出和流失。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貯存設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量。貯存設(shè)施的基礎(chǔ)應(yīng)進行防滲處理，采用防滲材料鋪設(shè)，防止廢物滲濾液污染土壤和地下水。（二）貯存管理1.分區(qū)貯存根據(jù)礦山廢物的性質(zhì)、種類等進行分區(qū)貯存，不同類型的廢物應(yīng)分別存放在不同的區(qū)域，避免相互混合。對于含重金屬等有害物質(zhì)的礦山廢物，應(yīng)設(shè)置專門的貯存區(qū)域，并采取相應(yīng)的防護措施。2.定期巡查建立貯存設(shè)施定期巡查制度，安排專人對貯存設(shè)施進行巡查，檢查設(shè)施的運行狀況、防滲情況、排水情況等。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時采取措施進行處理，確保貯存設(shè)施的安全穩(wěn)定運行。3.記錄檔案建立礦山廢物貯存檔案，記錄貯存廢物的種類、數(shù)量、來源、入庫時間、出庫時間等信息。貯存檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。五、礦山廢物的處理與處置（一）處理方式1.回收利用對礦山廢物中的有用成分進行回收利用，如從廢石、尾礦中回收鐵、銅、鉛、鋅等金屬，從尾礦中回收石英砂、長石等非金屬礦物。采用先進的選礦技術(shù)和工藝，提高資源回收利用率。2.綜合利用將礦山廢物用于礦山充填、建筑材料生產(chǎn)、道路鋪設(shè)等領(lǐng)域。如利用尾礦充填地下采空區(qū)，減少尾礦排放，同時提高礦山的安全性；利用廢石、廢渣生產(chǎn)建筑用磚、水泥等建筑材料，實現(xiàn)廢物的資源化利用。3.無害化處理對于不能回收利用的礦山廢物，應(yīng)采取無害化處理措施，如采用固化、穩(wěn)定化等技術(shù)對含重金屬等有害物質(zhì)的廢物進行處理，降低其對環(huán)境的危害。對于尾礦、廢渣等，可采用覆土植被、生態(tài)修復(fù)等方式進行無害化處置，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（二）處置要求1.符合標(biāo)準(zhǔn)礦山廢物的處置應(yīng)符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保處置后的廢物不對環(huán)境造成污染。處置過程中產(chǎn)生的污染物排放應(yīng)達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.安全穩(wěn)定對處置后的礦山廢物應(yīng)進行安全穩(wěn)定管理，防止其發(fā)生二次污染。如對于尾礦庫，應(yīng)采取有效的安全監(jiān)測措施，確保尾礦庫的安全運行；對于充填采空區(qū)的廢物，應(yīng)保證其充填質(zhì)量，防止出現(xiàn)空洞等安全隱患。3.環(huán)境恢復(fù)在礦山廢物處置完成后，應(yīng)及時進行環(huán)境恢復(fù)工作，對處置區(qū)域進行覆土植被、生態(tài)修復(fù)等，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。制定環(huán)境恢復(fù)計劃，明確恢復(fù)目標(biāo)、恢復(fù)措施和恢復(fù)時間等，并按照計劃組織實施。六、礦山廢物管理的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門公司設(shè)立專門的礦山廢物管理監(jiān)督部門，負責(zé)對礦山廢物管理工作進行全面監(jiān)督檢查。監(jiān)督部門應(yīng)配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)水平。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況檢查礦山廢物管理各項制度的執(zhí)行情況，包括分類收集制度、運輸管理制度、貯存管理制度、處理處置制度等。查看相關(guān)記錄和檔案，確保制度得到有效落實。2.設(shè)施運行情況檢查礦山廢物收集、運輸、貯存、處理處置等設(shè)施的運行情況，包括設(shè)施的運行狀況、設(shè)備的維護保養(yǎng)情況、污染物排放情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求，督促相關(guān)部門進行整改。3.環(huán)境影響情況監(jiān)測礦山廢物管理活動對周邊環(huán)境的影響情況，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等。定期開展環(huán)境監(jiān)測工作，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估環(huán)境影響程度，采取相應(yīng)的措施減少對環(huán)境的影響。（三）檢查頻次1.日常檢查礦山廢物管理監(jiān)督部門應(yīng)定期對礦山各生產(chǎn)作業(yè)場所進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。日常檢查每周不少于一次，檢查情況應(yīng)記錄在案。2.專項檢查針對礦山廢物管理中的重點環(huán)節(jié)、重點問題等開展專項檢查。專項檢查每年不少于兩次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析，制定整改方案，跟蹤整改落實情況。（四）整改要求對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。相關(guān)部門應(yīng)按照整改通知書的要求及時進行整改，整改完成后提交整改報告。監(jiān)督部門對整改情況進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的界定1.未按規(guī)定分類收集礦山廢物的如將不同類型的礦山廢物混合收集，未設(shè)置專門的收集容器或未按規(guī)定標(biāo)識等。2.運輸過程中發(fā)生泄漏、灑落未及時清理的因運輸車輛密封不嚴、裝卸操作不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е碌V山廢物在運輸過程中泄漏、灑落，未及時采取清理措施。3.貯存設(shè)施未按要求建設(shè)或管理不善的貯存設(shè)施選址不符合要求，設(shè)計不合理，建設(shè)質(zhì)量不達標(biāo)，或未按規(guī)定進行分區(qū)貯存、巡查等管理工作。4.未按規(guī)定處理處置礦山廢物的未對礦山廢物進行回收利用、綜合利用或無害化處理，隨意排放、丟棄礦山廢物，或處置過程不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對于違反本辦法的行為，首先責(zé)令相關(guān)部門或人員立即改正，采取有效措施消除違法行為造成的影響。2.經(jīng)濟處罰根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。對造成環(huán)境污染等嚴重后果的，加重經(jīng)濟處罰力度。經(jīng)濟處罰金額根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定執(zhí)行。3.行政處分對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視