焚燒垃圾管理辦法總則目的與依據為了加強焚燒垃圾的管理，規(guī)范垃圾焚燒行為，防止環(huán)境污染，保障公眾健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內垃圾焚燒活動的管理，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等各類垃圾的焚燒處理，但不包括危險廢物的焚燒處理（危險廢物焚燒處理按照國家有關危險廢物管理的專門規(guī)定執(zhí)行）。管理原則垃圾焚燒管理應當遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅持科學規(guī)劃、嚴格監(jiān)管、安全運行、公眾參與，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。職責分工1.環(huán)境保護主管部門：負責對垃圾焚燒活動的環(huán)境影響評價、污染物排放監(jiān)測、環(huán)境違法行為查處等環(huán)境監(jiān)管工作。2.城市管理部門：負責生活垃圾焚燒處理的行業(yè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾焚燒設施的建設和運營，監(jiān)督生活垃圾的收集、運輸和焚燒處理過程。3.衛(wèi)生健康主管部門：負責醫(yī)療垃圾焚燒處理的監(jiān)督管理，指導醫(yī)療垃圾的分類收集、包裝和暫存，防止疾病傳播。4.工業(yè)和信息化主管部門：負責工業(yè)垃圾焚燒處理的行業(yè)指導，推動工業(yè)企業(yè)開展垃圾減量化、資源化工作。5.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好垃圾焚燒管理的相關工作。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制市、縣人民政府應當組織編制本行政區(qū)域的垃圾焚燒處理專項規(guī)劃，明確垃圾焚燒設施的布局、規(guī)模、建設時序等內容，并納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。專項規(guī)劃應當符合國家和地方的產業(yè)政策、環(huán)境保護要求和城市發(fā)展需要。選址要求垃圾焚燒設施的選址應當符合以下要求：1.符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的要求。2.避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。3.與居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)保持合理的防護距離，防護距離應當符合國家和地方的相關標準。4.具備良好的交通、供水、供電等基礎設施條件。建設審批建設垃圾焚燒設施應當依法辦理環(huán)境影響評價、項目審批（核準、備案）、建設用地、規(guī)劃許可、施工許可等相關手續(xù)。建設單位應當按照經批準的環(huán)境影響評價文件和設計文件進行建設，確保垃圾焚燒設施的建設質量和環(huán)保要求?？⒐を炇绽贌O施建設竣工后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定組織竣工驗收。驗收內容包括工程質量、環(huán)保設施建設和運行情況等。經驗收合格的，方可投入使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。運營管理運營許可從事垃圾焚燒處理運營的單位應當依法取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務許可證或者危險廢物經營許可證（醫(yī)療垃圾焚燒處理）。運營單位應當具備相應的資金、技術、設備和人員條件，建立健全運營管理制度和應急預案。垃圾接收與儲存1.接收要求：運營單位應當按照規(guī)定接收垃圾，對接收的垃圾進行計量、登記和分類。禁止接收不符合規(guī)定的垃圾，如危險廢物、易燃易爆物品等。2.儲存要求：垃圾儲存設施應當符合環(huán)保要求，采取防滲漏、防揚散、防惡臭等措施，防止垃圾污染環(huán)境。儲存時間不宜過長，應當及時進行焚燒處理。焚燒操作1.工藝要求：運營單位應當采用先進、成熟、可靠的垃圾焚燒工藝和設備，確保垃圾充分燃燒，減少污染物排放。焚燒溫度、停留時間等工藝參數應當符合國家和地方的相關標準。2.運行管理：運營單位應當建立健全焚燒設施的運行管理制度，加強設備維護和保養(yǎng)，確保焚燒設施的穩(wěn)定運行。操作人員應當經過專業(yè)培訓，持證上崗。污染物排放控制1.排放標準：垃圾焚燒設施的污染物排放應當符合國家和地方規(guī)定的大氣污染物、水污染物、噪聲等排放標準。運營單位應當安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網，實時傳輸監(jiān)測數據。2.監(jiān)測與報告：運營單位應當定期對污染物排放情況進行自行監(jiān)測，并向環(huán)境保護主管部門和城市管理部門報送監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應當包括污染物排放濃度、排放量、達標情況等內容。殘渣處理1.爐渣處理：垃圾焚燒產生的爐渣應當進行綜合利用或者安全填埋。綜合利用應當符合國家和地方的相關標準，安全填埋應當按照有關規(guī)定進行處置。2.飛灰處理：垃圾焚燒產生的飛灰屬于危險廢物，應當按照國家有關危險廢物管理的規(guī)定進行收集、運輸、儲存和處理。運營單位應當與有資質的危險廢物處理單位簽訂處理協(xié)議，確保飛灰得到安全處置。監(jiān)督管理行政監(jiān)督1.部門職責：環(huán)境保護主管部門、城市管理部門、衛(wèi)生健康主管部門等相關部門應當按照各自職責，加強對垃圾焚燒活動的日常監(jiān)督檢查。檢查內容包括運營單位的資質條件、垃圾接收與儲存情況、焚燒設施運行情況、污染物排放情況、殘渣處理情況等。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測采樣等方式進行。運營單位應當配合監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。社會監(jiān)督1.信息公開：運營單位應當按照國家有關規(guī)定，定期向社會公開垃圾焚燒設施的運行情況、污染物排放情況、環(huán)境監(jiān)測數據等信息，接受社會監(jiān)督。2.公眾參與：鼓勵公眾參與垃圾焚燒管理，對垃圾焚燒活動中的環(huán)境違法行為進行舉報和投訴。有關部門應當及時受理公眾的舉報和投訴，并依法進行處理。應急管理1.應急預案：運營單位應當制定垃圾焚燒設施的應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應當報環(huán)境保護主管部門和城市管理部門備案。2.應急演練：運營單位應當定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。演練情況應當及時記錄和總結，并報相關部門備案。3.應急處置：發(fā)生垃圾焚燒設施故障、污染物泄漏等突發(fā)事件時，運營單位應當立即啟動應急預案，采取應急處置措施，并及時向環(huán)境保護主管部門和城市管理部門報告。相關部門應當按照職責分工，組織開展應急救援和處置工作。法律責任運營單位責任1.運營單位違反本辦法規(guī)定，未取得運營許可從事垃圾焚燒處理活動的，由城市管理部門或者環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，并處以罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔賠償責任。2.運營單位違反本辦法規(guī)定，接收不符合規(guī)定的垃圾、未按照規(guī)定儲存垃圾、未按照規(guī)定進行焚燒操作、污染物排放超標等行為的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷運營許可證。3.運營單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定處理殘渣的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔賠償