稀土進(jìn)口管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)稀土進(jìn)口管理，規(guī)范稀土進(jìn)口秩序，維護(hù)國家利益和產(chǎn)業(yè)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事稀土進(jìn)口活動的企業(yè)、單位及個人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行稀土進(jìn)口管理。2.總量控制原則：根據(jù)國內(nèi)市場需求和資源狀況，合理確定稀土進(jìn)口總量。3.公平公正原則：保障各類企業(yè)公平參與稀土進(jìn)口貿(mào)易，營造公正的市場環(huán)境。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)國內(nèi)外市場變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適時調(diào)整稀土進(jìn)口管理措施。二、進(jìn)口資質(zhì)管理（一）企業(yè)資質(zhì)要求1.具有獨立法人資格，注冊登記并合法經(jīng)營。2.具備與稀土進(jìn)口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、倉儲、物流等條件。3.遵守國家法律法規(guī)，近三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄。（二）資質(zhì)申請與審批1.企業(yè)向所在地省級商務(wù)主管部門提交稀土進(jìn)口資質(zhì)申請材料，包括企業(yè)基本情況、營業(yè)執(zhí)照副本、資金證明、倉儲物流設(shè)施證明等。2.省級商務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報商務(wù)部。3.商務(wù)部會同相關(guān)部門對申請企業(yè)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)稀土進(jìn)口資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)有效期與延續(xù)1.稀土進(jìn)口資質(zhì)證書有效期為[X]年。2.資質(zhì)證書有效期屆滿前[X]個月，企業(yè)應(yīng)向原審批部門申請延續(xù)。申請時需提交近三年進(jìn)口業(yè)務(wù)情況報告、守法經(jīng)營情況說明等材料。3.原審批部門對企業(yè)提交的延續(xù)申請進(jìn)行審核，符合條件的予以延續(xù)，不符合條件的，注銷其資質(zhì)證書。三、進(jìn)口總量控制（一）總量確定依據(jù)1.國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求預(yù)測。2.國內(nèi)稀土資源儲量和生產(chǎn)供應(yīng)情況。3.國際市場稀土供應(yīng)狀況和價格走勢。（二）總量分配與調(diào)整1.商務(wù)部根據(jù)總量確定依據(jù)，制定年度稀土進(jìn)口總量，并將總量分解到各省級商務(wù)主管部門。2.省級商務(wù)主管部門根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的進(jìn)口資質(zhì)、經(jīng)營能力等情況，將分配到的進(jìn)口總量進(jìn)一步分解到企業(yè)。3.如遇國內(nèi)外市場重大變化等特殊情況，商務(wù)部可適時調(diào)整稀土進(jìn)口總量，并及時通知各省級商務(wù)主管部門。四、進(jìn)口申請與審批（一）申請材料1.稀土進(jìn)口申請表，包括進(jìn)口產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、預(yù)計進(jìn)口時間等。2.進(jìn)口合同副本（如有）。3.屬于國家實行許可證管理的稀土產(chǎn)品，需提交相關(guān)許可證件。4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。5.其他需要提交的材料。（二）申請流程1.企業(yè)向所在地省級商務(wù)主管部門提交稀土進(jìn)口申請材料。2.省級商務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理，并在[X]個工作日內(nèi)將初審意見及申請材料報商務(wù)部。3.商務(wù)部會同相關(guān)部門對申請進(jìn)行審核，必要時可進(jìn)行實地核查。審核通過的，頒發(fā)進(jìn)口許可證；審核不通過的，書面通知企業(yè)并說明理由。（三）審批時限商務(wù)部應(yīng)自收到省級商務(wù)主管部門報送的申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核并作出決定；特殊情況需要延長的，經(jīng)商務(wù)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延長[X]個工作日。五、進(jìn)口合同管理（一）合同簽訂要求1.稀土進(jìn)口合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同中應(yīng)約定進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、數(shù)量、交貨期、付款方式等條款。3.進(jìn)口合同不得簽訂有違反國家利益和產(chǎn)業(yè)安全的條款。（二）合同備案1.企業(yè)簽訂稀土進(jìn)口合同后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)將合同副本報所在地省級商務(wù)主管部門備案。2.省級商務(wù)主管部門對備案合同進(jìn)行審核，重點審核合同條款是否符合國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。審核通過的，予以備案；審核不通過的，通知企業(yè)修改合同后重新備案。六、進(jìn)口貨物檢驗檢疫（一）檢驗檢疫依據(jù)1.國家有關(guān)稀土產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢疫要求。2.合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）檢驗檢疫流程1.稀土進(jìn)口貨物到達(dá)口岸后，企業(yè)應(yīng)及時向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢，并提交合同、發(fā)票、提單等相關(guān)單證。2.檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對進(jìn)口稀土貨物進(jìn)行檢驗檢疫，包括品質(zhì)檢驗、放射性檢驗等。3.經(jīng)檢驗檢疫合格的，出具檢驗檢疫證書；不合格的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。七、海關(guān)監(jiān)管（一）報關(guān)要求1.企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定，如實申報稀土進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價格、原產(chǎn)地等信息。2.提交進(jìn)口許可證、合同、發(fā)票、提單等相關(guān)單證，配合海關(guān)查驗。（二）海關(guān)查驗與放行1.海關(guān)對稀土進(jìn)口貨物進(jìn)行查驗，檢查貨物的實際情況是否與申報內(nèi)容相符。2.經(jīng)查驗合格的，海關(guān)予以放行；查驗發(fā)現(xiàn)問題的，按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。八、統(tǒng)計與監(jiān)測（一）統(tǒng)計制度1.企業(yè)應(yīng)建立稀土進(jìn)口統(tǒng)計臺賬，如實記錄進(jìn)口產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、來源地、流向等信息。2.省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)企業(yè)的稀土進(jìn)口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并定期報商務(wù)部。3.商務(wù)部建立全國稀土進(jìn)口統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，對稀土進(jìn)口情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計分析。（二）監(jiān)測分析1.商務(wù)部會同相關(guān)部門建立稀土進(jìn)口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對稀土進(jìn)口數(shù)量、價格、市場動態(tài)等進(jìn)行監(jiān)測分析。2.根據(jù)監(jiān)測分析結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，為企業(yè)提供決策參考，引導(dǎo)稀土進(jìn)口市場健康發(fā)展。九、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.企業(yè)稀土進(jìn)口資質(zhì)的合規(guī)情況。2.進(jìn)口申請與審批程序的執(zhí)行情況。3.進(jìn)口合同的簽訂與履行情況。4.進(jìn)口貨物檢驗檢疫和海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的遵守情況。5.稀土進(jìn)口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。（二）檢查方式1.定期檢查：商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門定期對企業(yè)稀土進(jìn)口情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對企業(yè)進(jìn)行不定期抽查。3.專項檢查：針對特定問題或事件開展專項檢查。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，商務(wù)主管部門、海關(guān)、檢驗檢疫機(jī)構(gòu)等按照各自職責(zé)依法予以處罰。2.情節(jié)嚴(yán)重