深圳更新管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)深圳市城市更新管理，規(guī)范城市更新活動，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市功能完善和土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市更新活動的規(guī)劃、土地、建設(shè)、管理等相關(guān)活動。（三）基本原則城市更新應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)劃統(tǒng)籌、節(jié)約集約、保障權(quán)益的原則，注重城市品質(zhì)提升，推動城市可持續(xù)發(fā)展。二、城市更新規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市更新的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和政策措施等。2.城市更新專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保城市更新活動符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能布局要求。（二）規(guī)劃審批1.城市更新專項(xiàng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛征求社會公眾意見，并進(jìn)行公示。2.經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，城市更新專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批后實(shí)施。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展需要調(diào)整城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.城市更新項(xiàng)目實(shí)施過程中，確需對項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。三、城市更新單元計(jì)劃（一）計(jì)劃申報(bào)1.符合城市更新條件的區(qū)域，相關(guān)主體可以向區(qū)城市更新部門提出城市更新單元計(jì)劃申報(bào)。2.申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括更新單元范圍、現(xiàn)狀情況、更新意愿、初步規(guī)劃方案等。（二）計(jì)劃制定1.區(qū)城市更新部門應(yīng)當(dāng)對申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合條件的納入城市更新單元計(jì)劃草案，并向社會公示。2.市城市更新部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對城市更新單元計(jì)劃草案進(jìn)行審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。（三）計(jì)劃調(diào)整1.城市更新單元計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。2.因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)和審批程序辦理。四、城市更新單元規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.城市更新單元計(jì)劃批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制城市更新單元規(guī)劃。2.城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、更新目標(biāo)、功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、公共配套設(shè)施等內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批1.城市更新單元規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛征求社會公眾意見，并進(jìn)行公示。2.經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，城市更新單元規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃和自然資源部門審批。（三）規(guī)劃實(shí)施1.城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。2.市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)對城市更新單元規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、土地管理（一）土地權(quán)屬調(diào)查1.城市更新項(xiàng)目實(shí)施前，區(qū)城市更新部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對更新單元內(nèi)的土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.土地權(quán)屬存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）土地出讓1.城市更新項(xiàng)目符合土地出讓條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓土地使用權(quán)。2.土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確土地用途、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)要求等內(nèi)容。（三）土地移交1.城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的時(shí)間和條件，將土地移交給政府相關(guān)部門。2.土地移交后，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行管理和利用。六、房屋征收與補(bǔ)償（一）征收決定1.符合房屋征收條件的城市更新項(xiàng)目，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定，并予以公告。2.房屋征收決定應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收補(bǔ)償方案、簽約期限等內(nèi)容。（二）補(bǔ)償方案1.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定房屋征收補(bǔ)償方案，并征求被征收人意見。2.房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房屋地點(diǎn)和面積等內(nèi)容。（三）補(bǔ)償實(shí)施1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并按照協(xié)議約定支付補(bǔ)償款、交付安置房屋。2.被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并騰空房屋。七、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目備案1.城市更新項(xiàng)目取得規(guī)劃許可后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向區(qū)建設(shè)部門辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。2.項(xiàng)目備案材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目規(guī)劃許可文件、施工圖紙、施工合同等。（二）施工許可1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向區(qū)建設(shè)部門申請辦理施工許可證。2.施工許可證應(yīng)當(dāng)明確施工范圍、施工期限、質(zhì)量安全要求等內(nèi)容。（三）工程質(zhì)量與安全管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量與安全管理的規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。（四）竣工驗(yàn)收1.城市更新項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向區(qū)建設(shè)部門備案，并按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。八、公共配套設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃1.城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公共配套設(shè)施的種類、規(guī)模、布局等要求。2.公共配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市更新項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（二）設(shè)施建設(shè)1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)公共配套設(shè)施，并承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用。2.公共配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施質(zhì)量和使用功能。（三）設(shè)施管理1.公共配套設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交政府相關(guān)部門進(jìn)行管理和維護(hù)。2.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定公共配套設(shè)施管理辦法，保障設(shè)施正常運(yùn)行和使用。九、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市城市更新部門負(fù)責(zé)全市城市更新活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.區(qū)城市更新部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市更新活動的具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市更新活動的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)城市更新部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市更新監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對城市更新項(xiàng)目規(guī)劃、土地、建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對城市更新活動中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.城市更新部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。十、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行城市更新活動的，由相關(guān)部門依法予以查處。2.城市更新項(xiàng)目實(shí)施過程中，違反規(guī)劃、土地、建設(shè)、房屋征收與補(bǔ)償?shù)确煞ㄒ?guī)的，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。（二）法律后果1.