電信工程管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)電信工程建設(shè)與運(yùn)行的管理，確保電信工程質(zhì)量，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)電信服務(wù)的需求，促進(jìn)電信行業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事的各類(lèi)電信工程建設(shè)、維護(hù)、改造等活動(dòng)，包括但不限于通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通信設(shè)備安裝調(diào)試、通信線(xiàn)路敷設(shè)等相關(guān)工程。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則電信工程建設(shè)與管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，包括但不限于《中華人民共和國(guó)電信條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.質(zhì)量第一原則牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，將工程質(zhì)量放在首位。從工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格把控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保電信工程能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，提供可靠的通信服務(wù)。3.安全保障原則高度重視電信工程建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程中的安全問(wèn)題，建立健全安全管理制度，采取有效的安全防護(hù)措施，確保人員安全、設(shè)備安全和網(wǎng)絡(luò)安全，防止發(fā)生安全事故。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對(duì)電信工程進(jìn)行全過(guò)程管理。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高管理效率和決策科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)電信工程管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化。二、工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃要求1.電信工程規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家和地方通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。充分考慮地區(qū)通信需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布等因素，合理布局電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。2.在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和需求分析，預(yù)測(cè)未來(lái)電信業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，為工程建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要注重資源共享和綜合利用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）設(shè)計(jì)資質(zhì)與要求1.承擔(dān)電信工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。2.電信工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿(mǎn)足通信網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、高效運(yùn)行的要求。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括工程概述、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、工程概算等內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量符合要求。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)研，充分了解工程建設(shè)條件和周邊環(huán)境。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要與建設(shè)單位、施工單位等密切溝通，確保設(shè)計(jì)方案的可行性和可操作性。（三）設(shè)計(jì)審核與變更1.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性以及與相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的符合性。審核意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。2.工程建設(shè)過(guò)程中，如因特殊情況需要變更設(shè)計(jì)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。變更設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方同意，并辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。變更設(shè)計(jì)文件應(yīng)及時(shí)歸檔，作為工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。三、工程建設(shè)管理（一）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位是電信工程建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全過(guò)程管理。應(yīng)依法依規(guī)辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，包括項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工許可等。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，并與各方簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，要做好工程建設(shè)資金的管理和使用，確保資金安全和合理使用。（二）施工單位資質(zhì)與要求1.承擔(dān)電信工程施工任務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和環(huán)境管理體系，確保施工過(guò)程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求組織施工，嚴(yán)格遵守施工工藝和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全防護(hù)措施，保護(hù)環(huán)境，文明施工。3.施工單位應(yīng)配備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和施工設(shè)備，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)和教育，提高施工人員的技術(shù)水平和安全意識(shí)。（三）監(jiān)理單位職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)，按照監(jiān)理合同的要求對(duì)電信工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，配備專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工合同進(jìn)行施工。對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面進(jìn)行全面監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程建設(shè)情況，提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和總結(jié)報(bào)告等。在工程竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好工程驗(yàn)收工作，提供監(jiān)理資料和監(jiān)理意見(jiàn)。（四）工程招投標(biāo)管理1.電信工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開(kāi)、公平、公正。2.招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，提供真實(shí)、有效的資質(zhì)證明文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)人，并簽訂施工合同。（五）工程質(zhì)量與安全管理1.工程建設(shè)各方應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)入下一道工序。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。對(duì)檢測(cè)不合格的工程，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。3.工程建設(shè)各方應(yīng)高度重視安全管理工作，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。施工單位應(yīng)制定安全施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，確保施工人員的人身安全和設(shè)備安全。4.建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)理，對(duì)安全違規(guī)行為及時(shí)制止并報(bào)告建設(shè)單位。（六）工程進(jìn)度管理1.建設(shè)單位應(yīng)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，并督促施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比分析。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，應(yīng)及時(shí)督促施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)完成。3.工程建設(shè)過(guò)程中，如因不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，制定合理的解決方案，盡量減少對(duì)工程進(jìn)度的影響。（七）工程合同管理1.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等各方應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，包括工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。如一方違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.在合同履行過(guò)程中，如需要變更合同內(nèi)容，必須經(jīng)各方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。四、工程驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件1.電信工程完成設(shè)計(jì)文件和施工合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位收到施工單位的竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。（二）驗(yàn)收程序1.相關(guān)部門(mén)收到建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員組成。2.驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)電信工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、測(cè)試和資料審查等工作。驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)詳細(xì)記錄驗(yàn)收情況，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括工程概況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收結(jié)果、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)明確工程是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否同意通過(guò)竣工驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗(yàn)收包括通信設(shè)備安裝質(zhì)量、通信線(xiàn)路敷設(shè)質(zhì)量、機(jī)房環(huán)境等方面的驗(yàn)收。應(yīng)檢查設(shè)備的安裝位置、連接情況、性能指標(biāo)等是否符合設(shè)計(jì)要求，線(xiàn)路的敷設(shè)是否規(guī)范、整齊，機(jī)房的溫度、濕度、通風(fēng)等環(huán)境條件是否滿(mǎn)足設(shè)備運(yùn)行要求。2.工程性能驗(yàn)收對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)性能指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試，包括通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬、傳輸時(shí)延、丟包率等。應(yīng)確保通信網(wǎng)絡(luò)能夠滿(mǎn)足設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的性能要求，為用戶(hù)提供穩(wěn)定、可靠的通信服務(wù)。3.工程資料驗(yàn)收審查工程建設(shè)過(guò)程中形成的各類(lèi)資料，包括工程規(guī)劃文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理資料等。資料應(yīng)齊全、完整、真實(shí)、有效，能夠反映工程建設(shè)的全過(guò)程。（四）驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理驗(yàn)收備案手續(xù)。備案資料應(yīng)包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量保修書(shū)等。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)備案資料進(jìn)行審查，對(duì)符合備案要求的工程予以備案。備案后，工程方可正式投入使用。五、工程維護(hù)與管理（一）維護(hù)職責(zé)1.電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)是電信工程維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全工程維護(hù)管理制度，制定維護(hù)計(jì)劃，確保電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的正常運(yùn)行。2.維護(hù)單位應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的維護(hù)人員和維護(hù)設(shè)備，按照維護(hù)規(guī)程對(duì)電信工程進(jìn)行定期巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障、線(xiàn)路故障等問(wèn)題，確保通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。3.維護(hù)單位應(yīng)建立維護(hù)檔案，記錄工程維護(hù)情況，包括設(shè)備運(yùn)行狀況、維護(hù)記錄、故障處理情況等。維護(hù)檔案應(yīng)妥善保管，作為工程維護(hù)管理的重要依據(jù)。（二）維護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.維護(hù)單位應(yīng)根據(jù)電信工程的特點(diǎn)和運(yùn)行狀況，制定年度維護(hù)計(jì)劃、月度維護(hù)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)計(jì)劃等。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員等要求。2.維護(hù)單位應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，嚴(yán)格遵守維護(hù)操作規(guī)程。在維護(hù)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在安全隱患或性能下降等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)商等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋工程維護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題和需求。對(duì)于重大設(shè)備故障或技術(shù)難題，應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診，制定解決方案。（三）維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督1.電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)維護(hù)單位的維護(hù)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。監(jiān)督內(nèi)容包括維護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、維護(hù)質(zhì)量、故障處理及時(shí)性等方面。2.維護(hù)單位應(yīng)定期向電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提交維護(hù)工作報(bào)告，匯報(bào)維護(hù)工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)維護(hù)工作報(bào)告，對(duì)維護(hù)單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.對(duì)于維護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或未按照維護(hù)規(guī)程進(jìn)行操作的維護(hù)單位，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)責(zé)令其限期整改。整改仍不合格的，應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任，直至解除維護(hù)合同。（四）工程改造與升級(jí)1.隨著通信技術(shù)的不斷發(fā)展和業(yè)務(wù)需求的變化，電信工程需要進(jìn)行適時(shí)的改造與升級(jí)。工程改造與升級(jí)應(yīng)在