電商管理辦法法規(guī)一、總則（一）目的為加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)管理，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法法規(guī)。（二）適用范圍本辦法法規(guī)適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電子商務(wù)活動(dòng)的法人、非法人組織和自然人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等義務(wù)。2.公平競爭原則鼓勵(lì)開展公平競爭，反對不正當(dāng)競爭和壟斷行為，保障各類市場主體平等參與市場競爭的權(quán)利。3.保障消費(fèi)者權(quán)益原則充分保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益，建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)解決消費(fèi)糾紛。4.創(chuàng)新發(fā)展原則適應(yīng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢，鼓勵(lì)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為電子商務(wù)行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二、電商經(jīng)營者（一）定義與范圍1.電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。2.電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的法人或者非法人組織。3.平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過電子商務(wù)平臺銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。（二）登記注冊1.電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。2.電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照本法第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識。前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息。（三）資質(zhì)要求1.從事特定商品或服務(wù)經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的行政許可。例如，銷售食品需取得食品經(jīng)營許可證，銷售醫(yī)療器械需取得醫(yī)療器械經(jīng)營資質(zhì)等。2.電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照行政許可的范圍和條件開展經(jīng)營活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營。（四）經(jīng)營行為規(guī)范1.商品和服務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確電子商務(wù)經(jīng)營者發(fā)布的商品或者服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得進(jìn)行虛假宣傳和虛假表示。商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息與實(shí)際不符的，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但法律另有規(guī)定的除外。2.遵守公平交易規(guī)則電子商務(wù)經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立；格式條款等含有排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除電子商務(wù)經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理規(guī)定的，其內(nèi)容無效。3.保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)電子商務(wù)經(jīng)營者不得實(shí)施侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得復(fù)制、傳播其作品、專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，及時(shí)處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴。4.保障網(wǎng)絡(luò)安全電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，保護(hù)電子商務(wù)交易安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法收集、使用、存儲和保護(hù)用戶信息，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶信息。三、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者（一）平臺建設(shè)與運(yùn)營1.電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營平臺設(shè)施，保障平臺安全、穩(wěn)定運(yùn)行，提供持續(xù)、可靠的服務(wù)。2.應(yīng)當(dāng)制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，并在平臺首頁顯著位置予以公示。平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)明確平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及爭議解決方式等內(nèi)容。3.應(yīng)當(dāng)建立健全平臺內(nèi)信用評價(jià)制度，公示信用評價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供對平臺內(nèi)經(jīng)營者的信用評價(jià)信息查詢服務(wù)。（二）對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理1.對平臺內(nèi)經(jīng)營者的主體信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。2.按照平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行檢查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.建立便捷、有效的投訴、舉報(bào)機(jī)制，公開投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)。2.鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立有利于電子商務(wù)發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的商品、服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的，雙方應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。消費(fèi)者要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者承擔(dān)先行賠償責(zé)任以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者賠償后向平臺內(nèi)經(jīng)營者的追償，適用《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。3.對關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四、商品與服務(wù)質(zhì)量（一）質(zhì)量保障義務(wù)1.電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求，不得銷售或者提供國家禁止交易的商品或者服務(wù)。2.應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。（二）商品檢驗(yàn)與檢測1.電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全商品質(zhì)量抽檢制度，定期對平臺內(nèi)銷售的商品進(jìn)行抽檢。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。2.平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的抽檢工作，提供必要的樣品和相關(guān)資料。（三）售后服務(wù)1.電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。但是，消費(fèi)者另行選擇快遞物流服務(wù)提供者的除外。2.電子商務(wù)經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。五、電子支付（一）支付安全保障1.電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得支付業(yè)務(wù)許可證，具備健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制制度，保障電子支付服務(wù)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障電子支付指令的完整性、一致性、可跟蹤稽核和不可篡改。3.電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶免費(fèi)提供對賬服務(wù)以及最近三年的交易記錄。（二）用戶權(quán)益保護(hù)1.電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)告知用戶電子支付服務(wù)的功能、使用方法、注意事項(xiàng)、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，不得附加不合理交易條件。2.電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)確保用戶發(fā)起的電子支付指令的真實(shí)性，并在支付指令發(fā)生錯(cuò)誤或者用戶發(fā)現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)的支付指令時(shí)，及時(shí)采取措施防止損失擴(kuò)大。3.電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保管用戶的身份標(biāo)識、賬戶信息等資料，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶信息。（三）支付風(fēng)險(xiǎn)防控1.電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定支付風(fēng)險(xiǎn)防控措施，及時(shí)識別、評估、監(jiān)測和處置支付風(fēng)險(xiǎn)。2.發(fā)現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施暫停支付服務(wù)，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。六、爭議解決（一）協(xié)商解決電子商務(wù)爭議可以通過協(xié)商和解的方式解決。電子商務(wù)經(jīng)營者與消費(fèi)者就爭議事項(xiàng)達(dá)成和解的，可以自行和解，也可以請求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者調(diào)解。（二）投訴與舉報(bào)1.消費(fèi)者在電子商務(wù)活動(dòng)中合法權(quán)益受到侵害的，可以向電子商務(wù)經(jīng)營者或者電子商務(wù)平臺經(jīng)營者投訴。電子商務(wù)經(jīng)營者或者電子商務(wù)平臺經(jīng)營者收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并告知消費(fèi)者處理結(jié)果。2.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)違法行為的，可以向有關(guān)主管部門舉報(bào)。有關(guān)主管部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。（三）仲裁與訴訟1.當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院提起訴訟。2.電子商務(wù)爭議的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供必要的證據(jù)。電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存商品和服務(wù)的交易信息，保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)電子商務(wù)促進(jìn)、管理、服務(wù)等工作，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。2.國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電子商務(wù)市場秩序監(jiān)管，依法查處電子商務(wù)違法行為。3.國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)電子商務(wù)相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.有關(guān)主管部門有權(quán)依法對電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查有關(guān)情況。2.電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門的監(jiān)